依托“中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)”努力構(gòu)建“東北亞經(jīng)濟圈”

2018-09-18 17:24  來源：光明網(wǎng)

 

　　2013年，中國提出“一帶一路”倡議后，將東北四省區(qū)定位為“向北開放的重要窗口”。2015年，國家發(fā)展和改革委員會等八部委，根據(jù)“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)的需要，批準了《呼倫貝爾中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱：建設(shè)規(guī)劃）。其中，提出“打造‘海赤喬’次區(qū)域國際合作金三角，輻射蒙古國東部三省區(qū)、俄羅斯毗鄰中國的三個州區(qū)和我國東北地區(qū)，有力支撐絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)。”幾年來，在中蒙俄三國和東北四省區(qū)共同努下，一個以“‘海赤喬’次區(qū)域國際合作金三角”為核心的“東北亞經(jīng)濟圈”正逐漸形成。

　　“海赤喬”次區(qū)域國際合作金三角

　　“建設(shè)規(guī)劃”的核心，就是把呼倫貝爾市建設(shè)成中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)。通過充分發(fā)揮先導(dǎo)區(qū)內(nèi)引外聯(lián)和輻射帶動作用，積極參與東北亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工，向東連接哈大齊工業(yè)走廊，向南銜接長吉圖經(jīng)濟區(qū)、沈陽經(jīng)濟區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟帶，為東北地區(qū)與俄、蒙兩國要素資源流動提供綜合服務(wù)。探索面向東北、服務(wù)內(nèi)地的沿邊經(jīng)濟發(fā)展新模式，提升東北地區(qū)對外開放水平，進一步推動?xùn)|北地區(qū)全面振興。“海赤喬”次區(qū)域國際合作金三角，是整個規(guī)劃的點睛之筆。

　　以“海赤喬”次區(qū)域國際合作金三角為支點，建設(shè)“一軸兩翼”開放格局。

　　根據(jù)“建設(shè)規(guī)劃”賦予的“歐亞大陸橋的重要樞紐；沿邊開放合作發(fā)展的重點區(qū)域；體制機制改革創(chuàng)新的先行區(qū)；睦鄰友好和邊疆穩(wěn)定的示范區(qū)”戰(zhàn)略定位，“建設(shè)規(guī)劃”的開發(fā)開放格局為：第一，以海拉爾區(qū)為核心、滿洲里市重點開發(fā)開放試驗區(qū)為龍頭、沿濱洲線各旗市為主軸、沿中俄中蒙邊境線各旗市為兩翼，重點建設(shè)開放口岸、生態(tài)文化旅游、綠色農(nóng)牧業(yè)、人口產(chǎn)業(yè)集聚等特色城鎮(zhèn)。第二，以先導(dǎo)區(qū)核心區(qū)海拉爾區(qū)、俄羅斯外貝加爾邊疆區(qū)首府赤塔市、蒙古國東方省首府喬巴山市為支點，打造“海赤喬”次區(qū)域國際合作金三角，輻射蒙古國東部三省區(qū)、俄羅斯毗鄰中國的三個州區(qū)和我國東北地區(qū)。第三，通過濱洲線、兩伊線、滿伊線連接?xùn)|北華北等出?？?，貫通國際大通道，優(yōu)化擴大先導(dǎo)區(qū)與東北地區(qū)合作，加強與中國腹地的對接協(xié)作，積極開展與日韓合作。第四，內(nèi)引外聯(lián)、互動發(fā)展，統(tǒng)籌推進國際商貿(mào)物流區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、綠色農(nóng)牧業(yè)區(qū)、人文科技交流合作示范區(qū)、國際休閑旅游區(qū)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)等合作平臺和重大工程建設(shè)。

　　以中俄蒙三國密切合作為前提，建設(shè)東北亞多邊合作新模式。

　　“建設(shè)規(guī)劃”，提出打造“海赤喬”次區(qū)域國際合作金三角的主要目的，就是建設(shè)東北亞國際多邊合作新模式。呼倫貝爾毗鄰俄羅斯和蒙古國，是中蒙俄首腦會晤的重要議題，是中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)的重點區(qū)域，是“一帶一路”建設(shè)的重要通道。從地理方位看，中國大興安嶺西部中心城市——呼倫貝爾市的海拉爾區(qū)、俄羅斯外貝加爾邊疆區(qū)的首府——赤塔市、蒙古國東部三省的中心城市——喬巴山市，涵蓋了中俄蒙三國的重要經(jīng)濟區(qū)域。通過中俄蒙和“海赤喬”三國、三地密切全方位合作，可在基礎(chǔ)設(shè)施、口岸管理、政策對接、金融貨幣、邊境事務(wù)、領(lǐng)事合作等方面，建立次區(qū)域合作框架。通過政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易互通、資金融通、民心相通，探索建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，建立國際多邊合作、互惠共贏的示范區(qū)。通過以上密切合作，探索建立東北亞多邊合作新模式，使“海赤喬”次區(qū)域國際合作金三角，成為“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)的新成果。

　　以基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)為突破，實現(xiàn)中俄蒙乃至東北亞地區(qū)互聯(lián)互通。

　　“建設(shè)規(guī)劃”根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進、突出重點的原則，提出加快通道、鐵路、公路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建成聯(lián)通俄蒙、暢通東北、連接內(nèi)地的運輸通道和綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。其中，在通道建設(shè)方面，重點建設(shè)聯(lián)通俄、蒙的五大通道，分別是經(jīng)滿洲里、黑山頭、室韋口岸的中俄大通道，經(jīng)阿日哈沙特、額布都格口岸的中蒙大通道；在鐵路建設(shè)方面，齊海滿客運專線、海拉黑鐵路、滿伊邊境鐵路、滿歸漠河鐵路等，都已列入國家鐵路中長期規(guī)劃；在公路建設(shè)方面，建設(shè)海滿高速公路，旗市區(qū)之間的一級公路，邊境公路、林區(qū)、墾區(qū)、農(nóng)區(qū)、牧區(qū)公路，基本構(gòu)成“四橫三縱十四出口”的公路運輸網(wǎng)絡(luò)；在空港建設(shè)方面，加快海拉爾機場、滿洲里機場改擴建及新巴爾虎右旗等通用機場建設(shè)，支持滿洲里、海拉爾國際航空港開通貨運航線、增開國際和國內(nèi)客運航線。通過以上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實現(xiàn)中俄蒙乃至東北亞地區(qū)的互聯(lián)互通。

　　中蒙俄經(jīng)濟走廊新通道

　　2008年，為將蒙古國和內(nèi)蒙古自治區(qū)東部地區(qū)的煤炭和其他礦產(chǎn)資源輸入中國，中國巴新鐵路有限責(zé)任公司與蒙古鐵路國有控股公司，擬聯(lián)合建設(shè)一條從蒙古國霍特地區(qū)經(jīng)遼寧省阜新市到盤錦港和錦州港的能源通道。2013年，中國提出“一帶一路”倡議后，特別是中蒙俄三國達成建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟走廊”共識后，這條鐵路通道被賦予了新的使命，成為“中蒙俄經(jīng)濟走廊新通道（以下簡稱：新通道）”。新通道由中蒙兩國聯(lián)合規(guī)劃建設(shè)，具體建設(shè)工程分境內(nèi)、外兩部分，境內(nèi)部分為巴珠鐵路——巴新鐵路——阜盤鐵路，境外部分為喬巴山——霍特——畢其格圖鐵路和烏蘭巴托——霍特鐵路。這是一條貫穿蒙古國南北并聯(lián)通歐亞的鐵路通道，它向北連接俄羅斯西伯利亞鐵路（第一亞歐大陸橋），向南連接中國鐵路網(wǎng)并從遼寧盤錦或錦州港出海。一旦這條鐵路通道全線貫通，將成為蒙古國最便捷的出海通道，還會形成一個以鐵路環(huán)廊為紐帶，以“海赤喬”次區(qū)域國際合作金三角為核心的“東北亞經(jīng)濟圈”。

　　新通道中國部分，基本形成通疆達海之勢。

　　巴珠鐵路（巴彥烏拉——珠恩嘎達布其），由內(nèi)蒙古集通鐵路有限公司主導(dǎo)建設(shè)，線路全長266公里，投資總額35億元，目前已建成130公里；巴新鐵路（巴彥烏拉——阜新新邱），由巴新鐵路有限責(zé)任公司主導(dǎo)建設(shè)，線路全長487公里，投資總額74.28億元。目前已實現(xiàn)大板——新邱段通車運營（330公里），并與集通鐵路、赤大白鐵路和新義鐵路互聯(lián)互通。剩余的大板——巴彥烏拉157公里路段，已完成全部路基和所有控制工程，預(yù)計2019年底竣工通車；阜盤鐵路（阜新——盤錦），線路全長176公里，投資總額67億元。目前，阜盤鐵路已獲得政府主管部門關(guān)于“同意新建阜盤鐵路一、二期工程開展前期工作的通知”，并已完成項目預(yù)可研評審工作。

　　新通道蒙古國部分，中蒙雙方達成建設(shè)共識。

　　喬巴山——霍特——畢其格圖鐵路，線路全長380公里，已列入中蒙兩國《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要》項目庫，該鐵路的霍特——畢其格圖段，擬由中方形成企業(yè)聯(lián)合體，作為該段鐵路的建設(shè)主體，其可行性研究報告也由該聯(lián)合體編制?；籼?mdash;—喬巴山段，雙方基本達成合作共識。需要說明的是，從喬巴山站向北，已有連接俄羅斯西伯利亞鐵路（第一亞歐大陸橋）的既有鐵路。目前，新通道建設(shè)在中蒙兩國間不存在政治障礙，兩國在珠恩嘎達布其和畢其格圖口岸的鐵路接駁定位點已經(jīng)確定。

　　為推進新通道建設(shè)進程，蒙古鐵路國有控股公司，于2018年1月，在蒙古國烏蘭巴托市主辦了“鐵路東線走廊•區(qū)域及礦業(yè)發(fā)展”國際研討會。蒙古國交通運輸發(fā)展部、外交部、財政部、礦業(yè)和重工業(yè)部、自然環(huán)境和旅游部、食品農(nóng)業(yè)輕工業(yè)部、國家發(fā)展局、礦業(yè)和石油局、核能委員會辦公室、東方省、蘇赫巴托省，中華人民共和國駐蒙古國大使館、俄羅斯聯(lián)邦貿(mào)易代表和有關(guān)鐵路設(shè)計和工程公司，烏蘭巴托鐵路局合資股份公司、蒙古國科學(xué)院、蒙古國立大學(xué)、野生動物保護協(xié)會，中國內(nèi)蒙古自治區(qū)口岸辦公室、遼寧社會科學(xué)院、中國中鐵工程設(shè)計咨詢集團有限公司、中國鐵路設(shè)計集團有限公司、中國巴新鐵路有限責(zé)任公司和在東方省、蘇赫巴托省持有礦產(chǎn)開采特別許可證的企業(yè)代表參加會議。

　　中蒙俄會議代表認為，在蒙古國境內(nèi)建設(shè)連接俄羅斯和中國鐵路網(wǎng)的喬巴山—霍特—畢其格圖的過境運輸通道，對促進三國間區(qū)域發(fā)展，加強三國區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，開發(fā)蒙古國東部地區(qū)礦產(chǎn)資源，開辟連接歐亞最便利的鐵路通道具有重要意義。在新通道建設(shè)合作方面，三方與會者認為，第一，要共同制定整條東線鐵路走廊（新通道）的可行性研究報告。第二，中蒙俄三國政府應(yīng)對喬巴山——霍特——畢其格圖鐵路建設(shè)給予相應(yīng)的政策支持。在新通道建設(shè)實施方面，中蒙俄與會代表認為，第一，喬巴山——霍特——畢其格圖鐵路的運能設(shè)計，應(yīng)充分與蒙古國東部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。第二，應(yīng)根據(jù)蒙古國政府2016——2020年工作綱領(lǐng)第2.112條要求，盡快解決霍特——畢其格圖鐵路的融資問題并盡快開工。中蒙雙方地方政府和各建設(shè)主體，盡快成立工作組，協(xié)商解決喬巴山——霍特——畢其格圖鐵路的相關(guān)問題。第三，額仁查布——喬巴山既有鐵路的擴能改造工程，應(yīng)與喬巴山——霍特——畢其格圖鐵路同時進行。第四，新通道建設(shè)中，應(yīng)遵守蒙古國現(xiàn)行的“草原和沙漠地區(qū)公路和鐵路的野生動物通道”MNS 6515：2015國家標準。第五，有關(guān)政府部門和企業(yè)應(yīng)支持為新通道建設(shè)，提供信息保障和建立綜合信息庫。第六，啟動開通畢其格圖鐵路口岸的相關(guān)工作。

　　中蒙俄攜手共建“東北亞經(jīng)濟圈”

　　待新通道竣工通車后，將會形成一個以鐵路環(huán)廊，即環(huán)遼寧（巴新線）、內(nèi)蒙古（巴新線、巴珠線）、蒙古國（額畢線）、俄羅斯（西伯利亞鐵路）、黑龍江（濱洲線）、吉林（京哈線）和遼寧（京哈線）的鐵路環(huán)廊，這個鐵路環(huán)廊就是促使“東北亞經(jīng)濟圈”形成的紐帶。“東北亞經(jīng)濟圈”按資源分布和產(chǎn)業(yè)布局分為西北、東南走向。西北側(cè)以俄羅斯、蒙古國和內(nèi)蒙古自治區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源為后援，東南側(cè)以遼吉黑的老工業(yè)基地為支撐。經(jīng)濟圈將充分利用鐵路環(huán)廊的交通便利，充分利用“海赤喬”次區(qū)域國際合作金三角的核心作用和東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分利用俄羅斯和蒙古國豐富的能源及礦產(chǎn)資源，使這個經(jīng)濟圈成為東北老工業(yè)基地振興的爆發(fā)區(qū)和面向東北亞的開放型經(jīng)濟區(qū)。目前，經(jīng)濟圈的鐵路環(huán)廊有望形成閉合。當(dāng)前的首要任務(wù)有三個，一是充分發(fā)揮“海赤喬”次區(qū)域國際合作金三角的核心作用。二是開發(fā)建設(shè)蒙古國霍特工業(yè)園，為“東北亞經(jīng)濟圈”提供戰(zhàn)略支點。三是盡快開工建設(shè)喬巴山——霍特——畢其格圖鐵路和烏蘭巴托——霍特鐵路及阜盤鐵路，使新通道與俄羅斯西伯利亞鐵路貫通。

　　內(nèi)蒙古夯實做強與俄、蒙及遼、吉、黑合作機制。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)根據(jù)“建設(shè)規(guī)劃”，布局建設(shè)三條經(jīng)口岸的對俄開放通道，規(guī)劃建設(shè)兩條經(jīng)口岸的對蒙開放通道。依托區(qū)位地緣優(yōu)勢和友好合作關(guān)系，以先導(dǎo)核心區(qū)海拉爾區(qū)、俄羅斯外貝加爾邊疆區(qū)首府赤塔市、蒙古國東方省首府喬巴山市為支點，通過加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、深化多層次合作、建立健全次區(qū)域國際合作機制，形成“海赤喬”次區(qū)域國際合作金三角。要以常態(tài)化、機制化為目標，以三方地方政府為主體，充分借助大圖們倡議等次區(qū)域合作平臺，逐步在基礎(chǔ)設(shè)施、口岸管理、政策對接、金融貨幣、邊境事務(wù)、領(lǐng)事合作等方面建立次區(qū)域合作框架。以各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，加快建立次區(qū)域招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作機制。加強呼倫貝爾市與赤塔市、喬巴山市的多層次交流合作，鞏固提升先導(dǎo)區(qū)與俄、蒙毗鄰地區(qū)的友好關(guān)系，推動次區(qū)域合作向縱深發(fā)展。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)根據(jù)“建設(shè)規(guī)劃”，依托東北四省區(qū)合作機制，推動建設(shè)經(jīng)濱州線和伊敏線、伊阿線，連接國內(nèi)出海口的運輸大通道，優(yōu)化擴大與東北地區(qū)各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)合作。發(fā)揮先導(dǎo)區(qū)平臺作用，向東連接哈大齊工業(yè)走廊，向南銜接長吉圖經(jīng)濟區(qū)、沈陽經(jīng)濟區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟帶，為東北地區(qū)和俄、蒙兩國要素資源流動提供綜合服務(wù)。以“歐亞大陸橋的重要樞紐”戰(zhàn)略定位為依據(jù)，以朝鮮半島局勢向好發(fā)展為契機，利用大圖們倡議政府間合作機制，力促俄羅斯西伯利亞鐵路（第一亞歐大陸橋）經(jīng)新通道和朝鮮半島抵達日本，不斷提升東北地區(qū)面向東北亞開放的層次和水平。

　　遼寧省加快推進阜盤鐵路和礦產(chǎn)資源交易中心建設(shè)

　　新通道是納入遼寧省“一帶一路”實施方案的重要項目。目前，巴新鐵路已于新義鐵路、集通鐵路和赤大白鐵路接軌，意味著新通道在中國境內(nèi)實現(xiàn)了互聯(lián)互通，從蒙古國和俄羅斯乃至歐洲的物流、客流，可以暢通抵達中國腹地和東南亞各國。目前的主要問題，是阜盤鐵路盡快開工并與盤錦港疏港鐵路接軌。阜盤鐵路接軌盤錦疏港鐵路，不但可以避免重復(fù)建設(shè)，減少不必要的投資成本，還可以避免因鐵路建設(shè)，破壞盤錦地區(qū)的濕地生態(tài)環(huán)境。

　　另外，新通道的重要節(jié)點，遼寧省阜新市因煤炭資源枯竭，被國家確定為首個資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點市。但阜新市以大唐煤制氣為首的煤化工企業(yè)和周邊城市的幾十個火電廠，都是以煤炭為原料的大型國有企業(yè)。阜新地區(qū)的煤炭資源雖已枯竭，但對煤炭的需求依然旺盛，煤炭的銷售網(wǎng)絡(luò)依然健全，亟需以新通道為輸煤渠道，將蒙古國和內(nèi)蒙古東部地區(qū)的煤炭資源調(diào)入。這就需要在阜新地區(qū)建設(shè)一個以煤炭資源為主的礦產(chǎn)資源物流園區(qū)暨礦產(chǎn)資源交易平臺，形成以霍特工業(yè)園為集散地，以新通道為紐帶，以物流園區(qū)暨礦產(chǎn)資源交易平臺為窗口，輻射東北亞地區(qū)的綜合性礦產(chǎn)資源交易中心。

　　中蒙兩國共同推進霍特工業(yè)園和烏蘭巴托至霍特鐵路建設(shè)

　　根據(jù)蒙古國東部地區(qū)的礦產(chǎn)資源和自然資源特點，中蒙兩國擬在新通道建設(shè)的同時，在蘇赫巴托省的霍特地區(qū)，共同開發(fā)建設(shè)霍特工業(yè)園區(qū)?；籼毓I(yè)園可以吸納中國東北四省區(qū)的優(yōu)質(zhì)過剩產(chǎn)能向霍特工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移?；籼毓I(yè)園生產(chǎn)的制成品，除滿足蒙古國內(nèi)需要外，還可利用喬巴山——霍特——畢其格圖鐵路的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，向南通過中國鐵路網(wǎng)，向中國及東南亞國家輸送。向北利用俄羅斯西伯利亞鐵路，向歐洲和東北亞國家輸送，以此為蒙古國經(jīng)濟社會加速發(fā)展服務(wù)。中國東北四省區(qū)政府，應(yīng)為企業(yè)將優(yōu)質(zhì)過剩產(chǎn)能向霍特工業(yè)園轉(zhuǎn)移提供支持，為企業(yè)利用蒙古國礦產(chǎn)資源搭建平臺，也為蒙古國構(gòu)建以資源為依托的產(chǎn)業(yè)布局提供幫助。

　　目前，以霍特至畢其格圖鐵路的運量，滿足不了該鐵路的運量設(shè)計，建議蒙古國適時啟動烏蘭巴托——霍特鐵路建設(shè)工程，一是緩解烏蘭巴托——二連浩特鐵路的運能和通關(guān)壓力。二是可以將從歐洲到中國東北地區(qū)的運量，從霍特——畢其格圖鐵路進入中國東北地區(qū)，保障建設(shè)霍特——畢其格圖鐵路的經(jīng)濟可行性。

　　中蒙俄三國共同推進“東北亞經(jīng)濟圈”建設(shè)

　　俄羅斯學(xué)者奧斯托洛夫斯基A.B.認為：“將遠東地區(qū)和西伯利亞納入‘絲綢之路經(jīng)濟帶’，是將遠東和西伯利亞融入亞太地區(qū)國家間合作體系的重要方式” 。而本文提及的新通道，恰恰是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要組成部分，這條新通道和新通道建成后形成的鐵路環(huán)廊及“東北亞經(jīng)濟圈”，既凸顯了蒙古國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實作用，又完全符合中俄兩國的共同訴求和雙方智庫專家的共識。

　　這條新通道，既能滿足俄羅斯《遠東和外貝加爾社會經(jīng)濟發(fā)展綱要》需要，又能為《中國東北老工業(yè)基地振興規(guī)劃》服務(wù)，“這兩個綱要的協(xié)調(diào)配合能解決經(jīng)貿(mào)關(guān)系中最重要的問題，即中俄兩國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的多樣化和合理調(diào)整問題” ，而新通道是《中國東北地區(qū)與俄羅斯遠東和東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009——2018）》中，規(guī)劃建設(shè)的黑河——布拉戈維申斯克、同江——下列寧斯科耶、虎林——列索扎沃茨克以外，連接中蒙俄的重要通道，也是世界第二大內(nèi)陸國——蒙古國最便捷的出海通道。

　　東北亞經(jīng)濟圈，可以將遼、吉、黑、三省橫向的哈大齊工業(yè)走廊、長吉圖經(jīng)濟區(qū)、沈陽經(jīng)濟區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟帶及《呼倫貝爾中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)》和“海赤喬”國際次區(qū)域合作金三角串聯(lián)、疊加并有機結(jié)合，進一步發(fā)揮集群倍增效應(yīng)。這就需要中蒙俄三國決策者，站在戰(zhàn)略高位審時度勢，充分利用中國“一帶一路”倡議的契機，一邊利用俄羅斯、蒙古國和內(nèi)蒙古自治區(qū)的資源優(yōu)勢，一邊發(fā)揮東北老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，一邊利用朝鮮半島向好局勢和韓國“韓半島新經(jīng)濟地圖”構(gòu)想及日本積極融入“一帶一路”態(tài)勢，以“五通”建設(shè)為抓手，呼應(yīng)俄羅斯的“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”和蒙古國的“發(fā)展之路”戰(zhàn)略，與俄羅斯和蒙古國攜手合作，將“東北亞經(jīng)濟圈”建成與歐亞各國緊密相連的自由貿(mào)易區(qū)和北極聯(lián)合開發(fā)的資源外運通道。

　?。ㄗ髡?nbsp;遼寧社會科學(xué)院畢德利 ）