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貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國發(fā)展壯大的必由之路
時(shí)政?│?2022-05-05 09:44來源：遼寧日?qǐng)?bào)?作者：張萬強(qiáng)
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核心提示
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習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大五次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話指出，“貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國發(fā)展壯大的必由之路。只要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，我們就一定能夠不斷提高我國發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)力，在日趨激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)、贏得未來”。這一重大論斷為我國繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)指明了發(fā)展方向。我們要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)新時(shí)代全面增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力。
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完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念引領(lǐng)增強(qiáng)內(nèi)生增長動(dòng)力
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2021年我國人均GDP已經(jīng)超過世界人均GDP水平，進(jìn)入了由效率驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的過渡階段，經(jīng)濟(jì)增長更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大需要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)增強(qiáng)內(nèi)生增長動(dòng)力，創(chuàng)新已成為第一動(dòng)力。智能化引領(lǐng)的新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，為塑造新發(fā)展動(dòng)能提供了重要機(jī)會(huì)窗口，學(xué)科交叉融合加速，前沿領(lǐng)域不斷延伸，跨界創(chuàng)新、融合創(chuàng)新、交互式創(chuàng)新不斷推進(jìn)，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新賽道、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，健康經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)加速成長，人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合帶來了一個(gè)全新的工業(yè)化時(shí)代。科技創(chuàng)新已全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在解決動(dòng)力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整方面為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力，科技創(chuàng)新的重要性全面上升。按照新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)周期可以劃分為新供給形成、供給擴(kuò)張、供給成熟、供給老化四個(gè)階段，進(jìn)入新時(shí)代以來，新技術(shù)等引領(lǐng)帶來的新供給創(chuàng)造出新需求，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了從新供給形成到供給擴(kuò)張的關(guān)鍵階段。習(xí)近平總書記指出，“科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運(yùn)，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民幸福安康。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力”。從遼寧來看，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念要充分發(fā)揮科教資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞先進(jìn)材料、機(jī)器人與智能制造以及相關(guān)交叉前沿領(lǐng)域，開展戰(zhàn)略前沿技術(shù)、核心關(guān)鍵技術(shù)、顛覆性技術(shù)研究，推進(jìn)沈陽材料科學(xué)國家研究中心、國家機(jī)器人創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持中科院大連化學(xué)物理研究所建設(shè)第四代先進(jìn)光源大科學(xué)裝置，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展提供創(chuàng)新源頭，為國家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究提供有力支撐，著力創(chuàng)建全國有影響力的科技創(chuàng)新中心。
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完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念引領(lǐng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
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進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，不平衡不充分發(fā)展問題更加突出，這是關(guān)系全局的歷史性變化。社會(huì)主要矛盾的變化代表著社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的演進(jìn)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和進(jìn)入新發(fā)展階段。人民美好生活需要日益增長，人的全面發(fā)展要求迫切需要推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)來看，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大離不開推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，“三農(nóng)”問題是重中之重，糧食安全問題是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，縣域經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要力量。在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，我國深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等發(fā)展，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。從區(qū)域協(xié)調(diào)來看，我國區(qū)域發(fā)展分化態(tài)勢(shì)越來越明顯，發(fā)展動(dòng)力極化現(xiàn)象突出，通過實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略打造新的增長極，引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。從遼寧來看，加快構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的板塊支撐和動(dòng)力系統(tǒng)。沈陽現(xiàn)代化都市圈重點(diǎn)圍繞建設(shè)沈陽國家中心城市的重大功能推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新等，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)圍繞建設(shè)大連東北亞海洋強(qiáng)市，加快建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行區(qū)等，遼西地區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)等，遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建成重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等。
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完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念引領(lǐng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展
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改革開放以來，我國在經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)也付出了資源大量消耗和環(huán)境破壞的代價(jià)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，更應(yīng)體現(xiàn)在質(zhì)量效益的提升上。進(jìn)入新時(shí)代，中國由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，綠色低碳是高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。習(xí)近平總書記提出我國力爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的發(fā)展目標(biāo)，這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，也代表著我國在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大過程中實(shí)現(xiàn)的不是粗放的外延增長，而是內(nèi)涵的高質(zhì)量發(fā)展。綠色發(fā)展要求推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。從遼寧來看，重化工業(yè)占產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主體，因此在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，堅(jiān)持綠色發(fā)展的意義重大。要用好國家能源雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控的機(jī)遇，進(jìn)一步增大和加快推進(jìn)風(fēng)能、太陽能發(fā)電裝機(jī)容量，著力解決新能源上網(wǎng)的技術(shù)障礙、制度障礙，增加消納能力，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。著力發(fā)展風(fēng)機(jī)、核能、氫能、儲(chǔ)能、輸變電及新能源汽車部件、燃料電池、新能源電力供應(yīng)數(shù)字化調(diào)節(jié)系統(tǒng)等新能源裝備工業(yè)，為國家提升綜合實(shí)力貢獻(xiàn)遼寧力量。
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完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念引領(lǐng)更高水平對(duì)外開放
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改革開放40多年來，我國充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，發(fā)揮人口、市場(chǎng)等比較優(yōu)勢(shì)吸引全球資本投資，積極融入全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，我國成為世界工廠，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略等，努力推動(dòng)形成全面開放的新格局，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。目前，我國已是世界貨物貿(mào)易和對(duì)外投資第一大國、服務(wù)貿(mào)易和使用外資第二大國，已簽署200余份共建“一帶一路”合作文件，簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，新冠肺炎疫情、貿(mào)易保護(hù)主義、大國博弈、地區(qū)軍事沖突等正在打亂全球產(chǎn)業(yè)鏈格局，對(duì)中國產(chǎn)業(yè)安全帶來挑戰(zhàn)。中國提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化做出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革，是推動(dòng)我國開放型經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。我國構(gòu)建新發(fā)展格局是居安思危、著眼長遠(yuǎn)，通過擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)、推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、保障產(chǎn)業(yè)鏈安全等改變對(duì)出口的過度依賴，建立國內(nèi)、國外市場(chǎng)均衡發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)健康地發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。”我國堅(jiān)定不移走開放融通、合作共贏之路，主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。從遼寧來看，要充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入東北亞經(jīng)濟(jì)走廊，打造“一帶一路”向北開放窗口，抓住中國加入RCEP的機(jī)遇，建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
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完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念引領(lǐng)走上共同富裕道路
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在共享發(fā)展理念的引領(lǐng)下，我國在實(shí)現(xiàn)共同富裕的發(fā)展道路上砥礪前行，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，是實(shí)現(xiàn)我國持續(xù)發(fā)展壯大的重要推進(jìn)力量。當(dāng)前，我國已經(jīng)全面建成小康社會(huì)，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，進(jìn)入了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段。我國提出到2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、本世紀(jì)中葉全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，堅(jiān)持共享發(fā)展，才能避免貧富兩極分化、社會(huì)階層撕裂，實(shí)現(xiàn)國家長治久安和人民安居樂業(yè)，也為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大提供重要保障。當(dāng)前我國正處于跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵時(shí)期，從一些國家走過的發(fā)展道路來看，成功跨越中等收入陷阱需要持續(xù)增大教育和科技投入，帶動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使產(chǎn)業(yè)鏈由低端向中高端演進(jìn)。而共同富裕是提高人力資源受教育水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必要條件，一方面，如果貧富差距過大，龐大的低收入階層難以負(fù)擔(dān)高昂的教育成本，科技創(chuàng)新動(dòng)力受到制約；另一方面，低收入階層也無法支撐起較高的國內(nèi)消費(fèi)水平，消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動(dòng)力不足。因此，共享理念對(duì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是至關(guān)重要的。從遼寧來看，要以提高人民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新突破為目標(biāo)，完善共建共治共享社會(huì)治理制度，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
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(作者系遼寧社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員。本文為國家社科基金項(xiàng)目“新時(shí)代推進(jìn)東北振興的著力點(diǎn)及對(duì)策研究”（19BJY092）階段性成果。)
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