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遼寧城鄉(xiāng)收入差距問題研究
作者：來(lái)源：發(fā)布時(shí)間：2012年08月20日 點(diǎn)擊數(shù)：
 
遼寧城鄉(xiāng)收入差距問題研究
 
宋帥官  陳萍
摘要: 老工業(yè)基地振興以來(lái)，遼寧城鄉(xiāng)收入逐年拉大，已經(jīng)成為遼寧社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要制約因素。在遼寧工業(yè)化和城市化不斷加快的今天，怎樣縮小城鄉(xiāng)收入差距，是遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段所面臨的重大任務(wù)。本文從遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中城鄉(xiāng)收入差距的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，利用城鄉(xiāng)收入差異系數(shù)以及城鄉(xiāng)基尼系數(shù)等指標(biāo)反映出遼寧城鄉(xiāng)收入差距的演變趨勢(shì)，并進(jìn)一步分析了城鄉(xiāng)收入差距的形成機(jī)理，最后提出了一系列相關(guān)的建議。
關(guān)鍵詞：遼寧城鄉(xiāng)收入差距   城鄉(xiāng)基尼系數(shù)   形成機(jī)理
 
一、  遼寧城鄉(xiāng)收入差距的演變及現(xiàn)狀分析
1．城鄉(xiāng)收入差距及差異系數(shù)的變化
改革開放以來(lái)，遼寧經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入水平，生活水平得到了極大的提高。統(tǒng)計(jì)資料顯示，1978年，遼寧城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅為363元，到2008年這一數(shù)字增加到了14393元，增長(zhǎng)了38倍，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)4.7倍。而農(nóng)村居民人均收入也從1978年的185元，增加到2008年的5576元，增長(zhǎng)了29倍，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)了5.6倍。然而伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)之間的收入差距也呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。1978年城鄉(xiāng)人均收入的絕對(duì)差距為178元，到2008年，這一差距擴(kuò)大到了8816元，擴(kuò)大了近50倍。城鄉(xiāng)之間人均收入的絕對(duì)差距相當(dāng)于2008年農(nóng)村居民人均收入的1.58倍。2008年農(nóng)村居民人均收入的水平只相當(dāng)于2000年時(shí)的城鎮(zhèn)居民人均收入水平，落后了8年左右。從相對(duì)收入看，城鄉(xiāng)之間的收入差距從1978年到2008年31年間，有11年都超過(guò)了2倍以上，而且主要在2000以后，從表中可以看出，最近幾年更有加速的跡象和趨勢(shì)。

圖1 城鄉(xiāng)收入絕對(duì)差距與城鄉(xiāng)收入比
2．城鄉(xiāng)基尼系數(shù)的變化趨勢(shì)
為了更真實(shí)的反映城鄉(xiāng)居民收入分配的均衡度，我們需要進(jìn)一步測(cè)度城鄉(xiāng)總體基尼系數(shù)的情況，基尼系數(shù)是在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。基尼系數(shù)是判斷收入分配公平程度的重要指標(biāo)，這個(gè)指數(shù)在0和1之間，數(shù)值越低，表明財(cái)富在社會(huì)成員之間的分配越均勻。現(xiàn)有的研究中有很多關(guān)于總體基尼系數(shù)推導(dǎo)公式，其中胡祖光的“基尼系數(shù)的理論最佳值和簡(jiǎn)易計(jì)算公式”及“基尼系數(shù)與統(tǒng)計(jì)數(shù)學(xué)”文章中所提到的基尼系數(shù)計(jì)算方法可以利用現(xiàn)成的統(tǒng)計(jì)資料方便、快捷的計(jì)算出城鄉(xiāng)總體基尼系數(shù)來(lái)。
其基本思路是通過(guò)運(yùn)用基尼系數(shù)的簡(jiǎn)易公式G=P5-P1（P5等于收入五分法中收入最高的20%的人群所占的收入比分比，P1為收入最低的20%的人群的收入百分比），并且假定在現(xiàn)有的實(shí)際狀態(tài)下，最低20%的人群分布在農(nóng)村，而最高20%的收入人群主要分布在城市，這樣就可以根據(jù)當(dāng)年城鄉(xiāng)人口的比重，分別推算出最富裕20%和最窮20%人口的平均收入以及城鄉(xiāng)總體的平均收入，從而計(jì)算出P5和P1，相減后即為城鄉(xiāng)混合的基尼系數(shù)。本文借助于這種方法可計(jì)算出遼寧城鄉(xiāng)基尼系數(shù)，其具體變動(dòng)趨勢(shì)如圖2。
圖2  1985—2008遼寧城鄉(xiāng)基尼系數(shù)
由上圖可知，20多年來(lái)遼寧省除了城市和農(nóng)村內(nèi)部存在較大的收入差距外，城鄉(xiāng)基尼系數(shù)從1985年開始持續(xù)上升，到2006年，城鄉(xiāng)基尼系數(shù)已經(jīng)超過(guò)了0.4，而國(guó)際上通常認(rèn)為，基尼系數(shù)超過(guò)0.4，表明財(cái)富已過(guò)度集中于少數(shù)人，收入分配不公平的程度較深。所以，遼寧城鄉(xiāng)差距的較大幅度的存在不能不引起我們的高度重視。
3．遼寧城鄉(xiāng)收入差距的橫向比較
近幾年，遼寧在借老工業(yè)基地振興的大好契機(jī)，加快了經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，與我國(guó)南方或部分發(fā)達(dá)省份的差距越來(lái)越小。但在城鄉(xiāng)居民收入方面卻存在一定的差距。以2008年為例，列舉了北京、天津、上海等8個(gè)國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份或直轄市，選取城鄉(xiāng)收入以及城鄉(xiāng)消費(fèi)作為衡量指標(biāo)。見下表。
      表1  2008年遼寧與部分地區(qū)的城鄉(xiāng)收入差距比較       單位：元
地區(qū)
城鎮(zhèn)收入
農(nóng)村收入
城鎮(zhèn)消
費(fèi)支出
農(nóng)村消
費(fèi)支出
城鄉(xiāng)
收入比
城鄉(xiāng)消費(fèi)對(duì)比
全國(guó)
15780.8
4760.6
11242.85
3660.68
3.31
3.07
北京
24724.89
10661.92
16460.26
7284.65
2.32
2.26
天津
19422.53
7910.78
3422.47
3825.43
2.46
3.51
上海
26674.9
11440.26
19397.89
9119.67
2.33
2.13
浙江
22726.66
9257.93
5158.3
7534.09
2.45
2.01
江蘇
18679.52
7356.47
11977.55
5328.37
2.54
2.25
廣東
19732.86
6399.79
15527.97
4872.46
3.08
3.19
重慶
14367.55
4126.21
11146.8
2884.92
3.48
3.86
山東
16305.41
5641.43
11006.61
4077.05
2.897
2.70
遼寧
14392.69
5576.48
11231.48
3814.03
2.58
2.94
資料來(lái)源：《2009中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》
數(shù)據(jù)顯示，遼寧省與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)之間在居民收入方面存在一定的差距。城鄉(xiāng)收入絕對(duì)數(shù)方面，遼寧城鄉(xiāng)收入低于全國(guó)平均水平和列舉的7個(gè)省或直轄市，僅僅略高于重慶市。城鄉(xiāng)收入差距方面，遼寧城鄉(xiāng)收入比雖然低于全國(guó)平均水平，但仍然高于除了山東以外的另外7個(gè)省或直轄市。另外，遼寧消費(fèi)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距很大，以農(nóng)村消費(fèi)支出為例，遼寧農(nóng)村支出為3814.03元，與最高的上海市相比絕對(duì)差距達(dá)5306元。可見無(wú)論是收入還是消費(fèi)水平，遼寧與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距非常明顯。
通過(guò)以上分析。遼寧若想在短時(shí)間內(nèi)趕超東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，不能僅僅把工作重點(diǎn)放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和追求GDP上，更重要的是，應(yīng)正視遼寧農(nóng)村地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村之間的差距，更多的關(guān)注遼寧農(nóng)村居民的生活水平和質(zhì)量，給予遼寧農(nóng)村以及小城鎮(zhèn)地區(qū)更多的產(chǎn)業(yè)政策和惠民政策。因?yàn)?，只有農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)、農(nóng)民的收入得到提高，遼寧經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平和綜合實(shí)力才能有質(zhì)的飛躍，進(jìn)而，遼寧老工業(yè)基地才能全面振興和升級(jí)，這一點(diǎn)毋庸置疑。
二、遼寧城鄉(xiāng)收入差距的形成機(jī)理分析
1．農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制
農(nóng)村雖然包含了多種產(chǎn)業(yè)，但是農(nóng)業(yè)在所有產(chǎn)業(yè)中占有重要地位，這與城市是有本質(zhì)區(qū)別的。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的收入需求彈性比較小，所以大規(guī)模的生產(chǎn)并不能使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上獲得更多的利益，因而農(nóng)民的總收益必然要遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于進(jìn)行第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)的勞動(dòng)者。并且，在中國(guó)，由于實(shí)施資本高度密集的工業(yè)化戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和城市工業(yè)生產(chǎn)率的差距非常大。許多工業(yè)研究成果所產(chǎn)生的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和機(jī)械化大生產(chǎn)都重復(fù)地為工業(yè)化所用，而農(nóng)業(yè)科技成果想要市場(chǎng)化則很難。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣具有很強(qiáng)的共享性和公益性，提供者很難從市場(chǎng)得到相應(yīng)的回報(bào)，再加上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還要依賴自然條件等諸多不可控因素，所以人們對(duì)農(nóng)業(yè)高科技的研究缺少動(dòng)力，這也限制了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
2．二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平等
城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)是指城鄉(xiāng)之間因?yàn)槿丝诹鲃?dòng)受到嚴(yán)格約束而出現(xiàn)的一種分割狀態(tài)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著城市改革的深入推進(jìn)，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制不僅沒有調(diào)整改善，反而繼續(xù)強(qiáng)化擴(kuò)大，已嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。首先，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)村有大量勞動(dòng)力閑置，一方面使得本來(lái)收入就低的農(nóng)民生活更加困難，另一方面剩余的勞動(dòng)力得不到安置也會(huì)給農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響；其次，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使農(nóng)民在教育、醫(yī)療、勞保、養(yǎng)老、福利等社會(huì)待遇上遭遇不平等，這些不平等更進(jìn)一步加劇了農(nóng)村居民在以后獲取收入和機(jī)會(huì)方面與城鎮(zhèn)居民的差距。
3．非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的慣性推動(dòng)
城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展使二者收入差距繼續(xù)擴(kuò)大。城市的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，城市的各種基礎(chǔ)設(shè)施也不斷加強(qiáng)，使得城市的物質(zhì)基礎(chǔ)變得更好。如果過(guò)去農(nóng)村能為企業(yè)發(fā)展提供的環(huán)境和條件與城市相差不大的話，那么今天城市在基礎(chǔ)設(shè)施齊全、資金密集、信息暢通、市場(chǎng)活躍等方面的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)使大中企業(yè)將農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在腦后不予考慮，他們?yōu)榱俗非笮б妫马?xiàng)目的上馬普遍都選擇在基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的城市及其輻射的周邊地區(qū)。
三、縮小遼寧城鄉(xiāng)差距的對(duì)策建議
1．制定一定的戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃，有步驟、有計(jì)劃地縮小城鄉(xiāng)差距
城鄉(xiāng)收入差距是遼寧省幾十年工業(yè)化的結(jié)果，同樣，縮小城鄉(xiāng)差距也不是一蹴而就的，不能指望短期內(nèi)就能發(fā)生顯著變化。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，韓國(guó)開展新村運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷了30年的時(shí)間，日本的新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)也用了30～40年的時(shí)間。因此，我們要充分地估計(jì)到解決城鄉(xiāng)差距問題的困難，制定一定的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略計(jì)劃，分階段地實(shí)施這些計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)每一階段目標(biāo)的過(guò)程中，要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索規(guī)律，有步驟、有計(jì)劃地縮小城鄉(xiāng)差距。
2．因地制宜，提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率
遼寧屬農(nóng)業(yè)大省，各地土地狀況、歷史基礎(chǔ)不同，因此要因地制宜，提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率。具體來(lái)說(shuō)，遼寧南部和中部地區(qū)發(fā)展集約經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的水果和海產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，對(duì)其實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化管理，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；同時(shí)，要引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，了解國(guó)外市場(chǎng)，處理好質(zhì)量和產(chǎn)量的關(guān)系，綜合提高農(nóng)民收入。遼西北地區(qū)要發(fā)展適度農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
3．通過(guò)價(jià)格手段和收入支付手段，提高農(nóng)民收入
政府應(yīng)制定一定的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)性收購(gòu)，穩(wěn)定和提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，以此提高農(nóng)民收入。同時(shí)，政府應(yīng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行收入補(bǔ)貼。政府應(yīng)根據(jù)各個(gè)地區(qū)當(dāng)年的收成、農(nóng)民的種植習(xí)慣和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供求情況對(duì)農(nóng)民進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，以此穩(wěn)定農(nóng)民的收入。
4．對(duì)農(nóng)村提供一定的服務(wù)支持，提高農(nóng)民整體素質(zhì)
政府要加強(qiáng)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資。主要內(nèi)容包括提供農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供市場(chǎng)信息服務(wù)、支持農(nóng)民組織發(fā)展、加大農(nóng)村教育投資和師資引進(jìn)，以此提高農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)村的造血功能。
5．合理有序地引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移
城市應(yīng)盡可能多地為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民工的權(quán)利保障、加大對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們能夠適應(yīng)城市生活，勝任城市提供的工作。
 
參考文獻(xiàn)：
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張君冠：我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大及其影響，《新聞世界》，2009.8
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陳喜 宋海波：我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距成因分析，《經(jīng)濟(jì)視角》，2010.6
胡祖光：基尼系數(shù)的理論最佳值和簡(jiǎn)易計(jì)算公式研究，《經(jīng)濟(jì)研究》2004.9
 
發(fā)表于《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》2010年11期

 

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