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中國特色新型社會智庫建設的頂層設計
來源：中國網(wǎng) | 2017-02-09 08:39
梁啟東 遼寧社會科學院副院長
建設中國特色新型智庫，既要重視官辦智庫建設，也要重視社會智庫建設。2月6日中央全面深化改革領導小組第三十二次會議審議通過了《關于社會智庫健康發(fā)展的若干意見》，這是中央高層決策機構(gòu)第一次對社會智庫進行謀劃、研究，《意見》是中國特色社會智庫建設的頂層設計，明確規(guī)范和引導社會智庫健康發(fā)展的思路，這些都為新形勢下社會智庫建設指明了方向，必將對全國的社會智庫建設起到重要的指導作用。
中國特色的新型社會智庫的基本屬性
在我國，“社會智庫”是在“民間智庫”的基礎上演變而來的，但它與國外的社會智庫及原來的“民間智庫”有著不同的、創(chuàng)新了的內(nèi)涵。2015年中辦、國辦的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，提出“社會智庫是中國特色新型智庫的組成部分”，把社會智庫納入到中國特色新型智庫建設體系中。
中國特色的社會智庫，除了有一般性的社會智庫、民間智庫所具有的經(jīng)費自籌、以公益性為導向、第三方立場、非營利性屬性、為政府和社會提供思想產(chǎn)品的特點以外，還有著自己的屬性。我們所要建設的社會智庫，必須是屬于中國的智庫，而不是屬于其他國家或被某些國家或國際組織掌握的非政府組織。一方面，中國特色的社會智庫應該具有政治屬性，它是社會主義性質(zhì)的智庫機構(gòu)，它的發(fā)展要符合中國特色社會主義實踐的要求，所以中央深改組會議突出強調(diào)“要堅持用黨的理論和路線方針政策引領社會智庫建設”。另一方面，中國特色的社會智庫要牢牢扎根中國，融入國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展大局，“堅持把社會責任放在首位，緊緊圍繞黨和政府決策的重大課題開展咨詢研究”。
當前，我國進入了協(xié)調(diào)推進“四個全面”的新時期。全面建成小康社會進入決定性階段，全面深化改革進入了攻堅期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務艱巨繁重，需要應對、破解問題的復雜性艱巨性前所未有，迫切需要大力加強具有中國特色的社會智庫建設。
中國特色的新型社會智庫的功能定位
對國內(nèi)來說，社會智庫具有決策咨詢功能。圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標，各類社會智庫積極參與黨委和政府的科學民主依法決策，出現(xiàn)實性強、操作性好、公信度高、影響力大的創(chuàng)新性理論觀點和決策研究成果，為黨委和政府的決策出主意、出好主意、出管用的主意，以科學咨詢支撐科學決策，以科學決策引領科學發(fā)展。社會智庫與官方智庫相比，不足在于權威性不足、公信力不強、影響力不大。社會智庫要站位高、立意高，善于從國際視野和全國大局的高度來觀察和研究問題，拿出有創(chuàng)見性的成果。對國際來說，社會智庫具有提升“軟實力”功能。
在信息化時代，當今世界的競爭是綜合國力競爭，競爭的要素不僅僅體現(xiàn)于經(jīng)濟、科技等“硬實力”方面，更多地體現(xiàn)在以思想、觀念、文化和智庫等為核心的“軟實力”方面，而作為創(chuàng)新思想的源泉，智庫正成為各國“軟實力”競爭的新焦點。順應中國大國崛起進程，通過國際學術交流和咨詢服務，樹立好中國形象、宣講好中國故事、傳播好中國聲音，傳遞中國的思想和主張，進一步增強中國軟實力。對地方來說，眾多是地方社會智庫，以調(diào)查研究、咨詢服務、區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)服務為基本功能，以理論宣傳、科學普及、智力開發(fā)為配套門類的體系，對于推進地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有著更為重要的現(xiàn)實意義。
中國特色的新型社會智庫建設的路徑選擇
一要針對民間優(yōu)勢、“非官方”特點，有所為有所不為，開展那些全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性、綜合性的研究。實現(xiàn)錯位發(fā)展；二要始終把加強專業(yè)和學科建設、打造優(yōu)長和特色研究領域作為主線，進一步整合資源，優(yōu)化布局，形成重點突出、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的學科體系；三要加強人才隊伍建設，凝聚一批學風正、學術造詣深、有大局意識、有較高知名度的人才，養(yǎng)一批年輕的研究中堅；四要提倡“走出去”“走下去”，強化調(diào)查研究，在社會實踐中獲得營養(yǎng)，開展“政策型”調(diào)研、“民意型”調(diào)研和“參謀型”調(diào)研，提高智庫成果與黨委、政府中心工作的“貼近度”；五要改變社會智庫過分“散”“亂”的管理格局，創(chuàng)新管理方式；六要拓展社會智庫參與決策服務的有效途徑，優(yōu)化社會智庫發(fā)展環(huán)境，促進中國特色的新型社會智庫健康發(fā)展。