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天地人和     經(jīng)世致用

梁?jiǎn)|

盤古智庫學(xué)術(shù)委員

遼寧社會(huì)科學(xué)院副院長

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一段時(shí)間我國經(jīng)濟(jì)工作的主線。2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。1月22日，在中央政治局舉行的以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為題的第38次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要處理好減法和加法等幾個(gè)重大關(guān)系，理清了重點(diǎn)和難點(diǎn)，指明了方向和路徑，為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了正確方法論。

唯物辯證法告訴我們，一切事物的存在和發(fā)展取決于其內(nèi)在固有的矛盾關(guān)系和矛盾運(yùn)動(dòng)。事物的根本性質(zhì)，是由取得支配地位的主要矛盾、主要矛盾中起主導(dǎo)作用的主要方面所決定的。只有抓住主要矛盾及其主要方面，才能從根本上認(rèn)識(shí)和把握矛盾運(yùn)動(dòng)的規(guī)律與事物的發(fā)展趨勢(shì)，找到解決矛盾的正確路徑和方法。當(dāng)前制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，有周期性、總量性的，但主要是結(jié)構(gòu)性的。而結(jié)構(gòu)性問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。所以必須把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。這其中，處理好減法和加法的問題，是其中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。

何為做減法？當(dāng)前制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頑疾就是“雙過剩”：一個(gè)是產(chǎn)能過剩。鋼鐵、煤炭、電解鋁、水泥、建材、造船等行業(yè)的產(chǎn)能利用率已下降到70%左右。另一個(gè)是房價(jià)高與商品房過剩。房價(jià)高，大大超過多數(shù)居民承受力；房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)幾乎占據(jù)中國經(jīng)濟(jì)半壁江山，房地產(chǎn)抽走了所有的消費(fèi)資金，老百姓只剩下生活必需品消費(fèi)，導(dǎo)致各行業(yè)產(chǎn)品賣不出去，房地產(chǎn)泡沫正在摧毀實(shí)體經(jīng)濟(jì)。而令人詫異的是，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，同時(shí)大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進(jìn)口，國內(nèi)龐大的市場(chǎng)并沒有掌握在我們自己手中；農(nóng)產(chǎn)品供給沒有適應(yīng)需求變化，牛奶難以滿足消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量、信譽(yù)保障的要求，大豆生產(chǎn)缺口很大而玉米增產(chǎn)則超過了需求增長。所以做減法，就是減少低端供給和無效供給，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，破除“僵尸企業(yè)”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留出新空間。

何為做加法？近年來中國游客在境外市場(chǎng)大規(guī)模“搶購”“掃貨”成為暗淡的國際市場(chǎng)上一道靚麗的風(fēng)景。中國的旅游大軍在境外，志不在山水，而在購物，每年居民出境旅行支出超過1萬億元，近兩年達(dá)到1.5萬億元，成為名副其實(shí)的購物大軍。應(yīng)該說，我國不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上。大量消費(fèi)需求在國內(nèi)得不到有效供給，消費(fèi)者將大把鈔票花費(fèi)在出境購物、“海淘”購物上，購買的商品已從珠寶首飾、名包名表、名牌服飾、化妝品等奢侈品向電飯煲、馬桶蓋、奶粉、奶瓶等普通日用品延伸。問題的根本，就是有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，消費(fèi)能力嚴(yán)重外流。中國的市場(chǎng)過剩與市場(chǎng)短缺并存，不能不引發(fā)深層的思考。當(dāng)前我國的社會(huì)總需求，已經(jīng)從物質(zhì)生活為重的溫飽型，轉(zhuǎn)向生活質(zhì)量為重的小康型；以低端與中低端需求為主，轉(zhuǎn)向以中高端需求為主。這種轉(zhuǎn)向，釋放出許多高端產(chǎn)品、高端服務(wù)的需求。但是社會(huì)總供給卻調(diào)整緩慢，換代相當(dāng)滯緩，與急劇升級(jí)的需求相比，供給的升級(jí)沒趕上趟。所以做加法，就是擴(kuò)大有效供給和中高端供給，補(bǔ)短板、惠民生，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)增長培育新動(dòng)力。

從以上分析我們可以看出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是系統(tǒng)工程，既要做好“減法”，還要做好“加法”，要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，要講究辯證法。無論做減法還是做加法，都要把握癥結(jié)、用力得當(dāng)，突出定向、精準(zhǔn)、有度。做減法不能“一刀切”，要減得準(zhǔn)、不誤傷。做加法不要一擁而上，避免強(qiáng)刺激和撒胡椒面，避免形成新的重復(fù)建設(shè)。近年來各地紛紛出現(xiàn)的光伏熱、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備熱等所謂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)過剩，就說明了這個(gè)道理。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要加快發(fā)展，但要防止和避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源，防止避免產(chǎn)業(yè)趨同，在去產(chǎn)能中防止出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩。要從全局出發(fā)，確定區(qū)域和行業(yè)的分布，根據(jù)各地的資源、環(huán)境、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要把調(diào)存量同優(yōu)增量、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)同培育新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌部署創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，全面提高創(chuàng)新能力，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率。總之，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是要找準(zhǔn)短板和瓶頸，在完善公共服務(wù)上有作為，在脫貧攻堅(jiān)上有進(jìn)展，在振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)上有成效，在提高創(chuàng)新能力上有開拓，從而破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“加減法”是一套組合拳。“加”或者“減”，看似簡(jiǎn)單，實(shí)則復(fù)雜。從辯證法的意義上講，就是要該加的時(shí)候要在加上去，該減的時(shí)候要減下來；“加”要加出特色，“減”要減掉包袱；“加”是發(fā)展生產(chǎn)力，“減”是保護(hù)生產(chǎn)力；“加”要圍繞經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵、消費(fèi)升級(jí)的方向、供給側(cè)的短板、社會(huì)發(fā)展瓶頸制約等問題來加；“減”要圍繞歷史包袱，不必要的中間環(huán)節(jié)，過剩的、落后的產(chǎn)能來減。“加”與“減”不是一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)公式，而是一個(gè)時(shí)代命題，考驗(yàn)著我們?nèi)绾芜m應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的，如何把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律。通過做好加減法，有效解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，最大限度地解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。