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地方新型智庫建設(shè)的目標(biāo)定位與路徑選擇
◇梁啟東
轉(zhuǎn)摘于2016年7月11日《中國社會科學(xué)報》的遼寧社會科學(xué)院深入研究新型智庫建設(shè)（專版）
新型智庫是科學(xué)民主依法決策的重要保障，是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是國家和地區(qū)軟實力的重要組成部分。當(dāng)前，我國進入了協(xié)調(diào)推進“四個全面”的新時期。全面建成小康社會進入決定性階段，全面深化改革進入了攻堅期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重，需要應(yīng)對、破解問題的復(fù)雜性和艱巨性前所未有，迫切需要大力加強具有中國特色新型智庫建設(shè)。特別是在東北老工業(yè)基地振興進入滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，加強地方新型智庫建設(shè)，有利于提高黨政決策的科學(xué)化、民主化和法洽化水平，推進地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在新的形勢下，地方社科院加強新型智庫建設(shè)，必須實現(xiàn)思路創(chuàng)新。
加強地方新型智庫建設(shè)，要明確目標(biāo)和功能定位。在發(fā)展目標(biāo)上，地方社科院要瞄準(zhǔn)國內(nèi)一流的高端新型智庫的目標(biāo)，開展全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性、綜合性研究，推出一批現(xiàn)實性強、操作性好、公信度高、影響力大的創(chuàng)新性理論觀點和決策研究成果，為黨和政府決策提供高質(zhì)量的智力服務(wù)成果。在功能定位上，地方社科院要在各類政策咨詢機構(gòu)、教學(xué)主體快速發(fā)展態(tài)勢中站穩(wěn)腳跟并發(fā)展壯大，必須形成和保持自己的特色，這就是要成為地方的社會科學(xué)掌術(shù)中心地位，形成以學(xué)術(shù)研究為中心，以調(diào)查研究、咨詢服務(wù)、區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)服務(wù)為基本功能，以理論宣傳、科學(xué)普及、智力開發(fā)、出版發(fā)行為配套門類的體系。為此，地方社科院必須努力成為馬克思主義研究基地，成為地方社會科學(xué)的學(xué)術(shù)研究和科研活動中心、文獻(xiàn)信息中心、咨詢服務(wù)中心。
加強地方新型智庫建設(shè)，要突出地方優(yōu)勢和特色。突出特色，就是有所為有所不為，在注重基礎(chǔ)性研究與應(yīng)用對策性研究的結(jié)合中突出應(yīng)用對策性研究，在注重專業(yè)性研究與綜合性研究的結(jié)合中突出綜合性研究，在注重宏觀性研究與地區(qū)性研究的結(jié)合中突出地區(qū)性研究，在為“五位一體”總體布局服務(wù)中突出為地方黨委和地方政府的決策服務(wù)。發(fā)揮優(yōu)勢，就是著力研究和把握好地方經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律和特點，著重回答好當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娖毡殛P(guān)心的重大理論問題和實際問題。在馬克思主義理論創(chuàng)新成果與本地實踐結(jié)合上開展理論研究，抓住理論與實踐“結(jié)合”這個制高點，在“結(jié)合”上確定自己的研究優(yōu)勢。
加強地方新型智庫建設(shè)，要強化骨干學(xué)科支撐。學(xué)科建設(shè)是新型智庫建設(shè)的基礎(chǔ)。要始終把加強學(xué)科建設(shè)、打造優(yōu)長學(xué)科作為智庫建設(shè)的主線，加強重點學(xué)科的科學(xué)化設(shè)計與精細(xì)化管理，進一步整合學(xué)科資源，優(yōu)化學(xué)科布局，培育新的增長點，發(fā)展特色學(xué)科和優(yōu)長學(xué)科，建設(shè)一批具有地域特色、發(fā)展?jié)摿透偁巸?yōu)勢的新興學(xué)科與交叉學(xué)科，形成重點突出、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的學(xué)科體系。要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于東北振興的重要講話精神，把握振興大局和振興規(guī)律，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改革等領(lǐng)域加大研究力度，力爭使應(yīng)用對策研究上臺階、上水平。同時要在基礎(chǔ)理論研究和具有地方特色的歷史文化研究領(lǐng)域走在前列，擁有一批地方優(yōu)長學(xué)科，確定一批長期跟蹤研究、持續(xù)滾動資助項目，建設(shè)具有地域特色的“遼沈?qū)W派”。
加強地方新型智庫建設(shè)，要加強人才隊伍建設(shè)。新型智庫建設(shè)，關(guān)鍵在人才。智庫競爭說到底是人才競爭。地方社科院必須培養(yǎng)、凝聚一批政治性強、學(xué)風(fēng)正、學(xué)術(shù)造詣深、有較高知名度的人才，打造哲學(xué)社會科學(xué)人才高地。要緊緊抓住選才、育才、用才等重點環(huán)節(jié)，創(chuàng)造一個有利于智庫人才自由發(fā)展、競爭成長、脫穎而出的良好社會環(huán)境。要在重大現(xiàn)實問題的應(yīng)用研究中發(fā)現(xiàn)和任用一批具有較強創(chuàng)新能力、在相關(guān)領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的高端人才，扶持一批學(xué)術(shù)功底扎實、勇于開拓進取的學(xué)科領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一定數(shù)量的中青年學(xué)科帶頭人和中青年管理骨干。
加強地方新型智庫建設(shè)，要創(chuàng)新體制機制。適應(yīng)新型智庫建設(shè)需要，加快科研轉(zhuǎn)型，遵循智庫建設(shè)規(guī)律，必須加大體制機制改革力度，下大氣力解決現(xiàn)行體制機制中機構(gòu)重疊、定位不清、人浮于事、資源分散、成果轉(zhuǎn)化緩慢等問題，實現(xiàn)人員考核、科研管理、經(jīng)費管理，以及成果評價、轉(zhuǎn)化、獎勵機制的創(chuàng)新。特別是推進評價制度改革，必須完善決策咨詢成果激勵機制，建立完善的決策咨詢研究成果評價體系，由單一注重專家同行評價向政府和社會評價并重轉(zhuǎn)變。把出精品作為智庫建設(shè)的生命線，緊扣熱點、難點問題，形成高質(zhì)量的應(yīng)用對策成果。創(chuàng)新科研經(jīng)費管理機制，嚴(yán)格預(yù)算管理，優(yōu)化資源配置方式，切實解決智力投入與補償?shù)暮戏ㄐ詥栴}。暢通智庫與各級黨政部門的交流合作機制，拓寬成果的轉(zhuǎn)化渠道，建立多渠道、多層次的信息報送和傳播機制。加強平臺載體建設(shè)，提高智庫研究成果的針對性，充分利用內(nèi)參、新媒體、經(jīng)濟形勢分析會、高端論壇、藍(lán)皮書等多種形式對外傳播研究成果，擴大智庫的影響力。運用大數(shù)據(jù)平臺，推進科研信息化進程，為智庫研究提供數(shù)據(jù)支撐。
加強地方新型智庫建設(shè)，要強化調(diào)查研究。新型智庫突出為地方服務(wù)，突出應(yīng)用對策研究，既要了解政情，也要了解民情，這就要求轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)，深入實際搞調(diào)研。主要開展四個類型的調(diào)研：一是圍繞政策盲點問題，開展“政策型”調(diào)研，多方面收集情況，及時給各級黨委、政府提供合理化建議，補充完善相關(guān)配套政策；二是圍繞社情民意的熱點問題，開展“民意型”調(diào)研，把群眾呼聲、百姓意愿及時反映給黨委和政府，供決策參考；三是圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重點問題，開展“參謀型”調(diào)研，提高調(diào)研工作與黨委、政府中心工作的“貼近度”；四是圍繞改革與發(fā)展的難點問題，開展“經(jīng)驗型”調(diào)研，對在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的典型，及時總結(jié)經(jīng)驗，并及時把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為社會成果。
（作者系遼寧社會科學(xué)院副院長）