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提升新型智庫服務能力的路徑
◇牟岱
轉摘于2016年7月11日《中國社會科學報》的遼寧社會科學院深入研究新型智庫建設（專版）
新型智庫服務能力主要體現(xiàn)在新型智庫職能作用發(fā)揮上，核心問題就是智庫滿足政府、社會組織和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求服務上，具體體現(xiàn)在解決公共問題和外交問題的能力上，也體現(xiàn)在智庫培養(yǎng)人才上（旋轉門），更體現(xiàn)在智庫的科學研發(fā)上。因此，發(fā)揮智庫的能力作用，重在提高智庫的社會服務能力，為此主要有以下幾個提升途徑。
1．轉變工作作風，加強調查研究，提升智庫捕捉實際問題的能力。智庫職責就是解決人類和國家以及民族發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題，這些問題既包括理論問題也包括實踐操作問題，如何發(fā)現(xiàn)這些問題？只有深入實際，做好調查研究，了解實際情況，提高智庫把握世情國情黨情民情的能力，才能精準發(fā)現(xiàn)問題所在，有的放矢地開展智庫研究，使得智庫研究工作接地氣，調查研究使智庫工作能夠實現(xiàn)精準定位，是智庫捕捉問題能力的途徑和體現(xiàn)。毛澤東講：“沒有調查就沒有發(fā)言權”，當代中國馬克思主義理論也總結過“沒有調查就沒有決策權”，新型智庫建設理論基點之一就應該是“沒有調查研究就沒有咨政建言權”。
2．創(chuàng)新研究方法，完善科學研究手段，采用先進的智庫研究工具。提升智庫服務能力，必須提升智庫研究方法和手段。“工欲善其事，必先利其器。”智庫研究方法不僅包括實地考察(田野調查fieldwork)，也包括文獻考察研究(literature re-view)等方法內容，更包括依靠數(shù)據(jù)建立起來的綜合分析研究方法以及國際先進的標準化研究工具手段(instuments)的使用，研究工具方法體系先進科學，研究結果才能科學可靠，智庫產品才具有科學性和可操作性。因此，科學研究方法對于提升智庫研究能力十分重要，提升智庫能力，就要提升智庫研究使用科學方法的能力，這是建設新型智庠創(chuàng)新科學研究方法的必然要求，智庫研究采用國際標準化的科學方法是智庫服務工具能力的體現(xiàn)。
3．加強對外交流，擴大智庫視野，提升智庫格局定位能力。對外交流是智庫自身提高格局的途徑。構筑新型智庫的研究視野是智庫格局定位的體現(xiàn)，智庫的視野格局體現(xiàn)了智庫能力所在，智庫發(fā)現(xiàn)的問題，放在什么樣的時空維度格局中去定位研究，這是智庫視野能力。全局性和前瞻性的大視野都是大世面交流的結果，為此，擴大對外交流，建立環(huán)球國際視野，從大視野中定位國內外問題，這是智庫的格局意識。通過對外交流，知己知彼，讓智庫人員走出去才能“察夷情”，練就大視野、大胸懷、大格局，才能“師夷長技以制夷”，出大手筆智庫成果。目前智庫研究普遍對國際問題了解不深不透不前沿，研究滯后于經濟參與國際化程度，導致經濟上對外開放，智庫研究領域閉門造車。加強智庫對外開放和交流迫在眉睫，所以，對外交流是智庫視野能力的形成途徑和體現(xiàn)。
4．構建完備的決策咨詢制度，讓智庫人員了解黨委、政府的決策和政策。智庫必須始終保持與服務對象的同步性，了解對象需要什么，才能開展針對性研究，提供有針對性的智庫產品，智庫才能發(fā)揮服務作用。為此，要完善政府決策咨詢制度，把智庫研究納入科學民主決策的環(huán)節(jié)和程序，突顯智庫對科學發(fā)展的職能作用，這是實現(xiàn)我國特色新型智庫服務能力的途徑和體現(xiàn)。
5．廣開融資渠道，培養(yǎng)智庫產品市場，提升智庫研究資金融資能力。新型智庫除了改革智庫資金管理辦法，實施適應智庫發(fā)展的資金管理制度外，研究資金投入是提升智庫能力的強有力的保障。充足的研究資金是智庫研究實力的體現(xiàn)。保障智庫發(fā)展必須按照研究問題導向制配備和籌措充足的研究資金，同時要從維護知識產權的角度允許智庫機構的智庫產品按勞按值交換，獲得合理合法合情的人力資源支出補償。為此，要搭建智庫公共服務融資平臺和培育智庫產品市場，解決智庫研究資金來源，并讓智庫機構成為智庫產品市場的主體。以智庫產品購買制形成智庫產品市場的競爭機制，對新型智庫研究資金實行法制化的資金管理制度，使得研究資金成為智庫研究的保障和驅動力。
6．打造智庫隊伍，培養(yǎng)專業(yè)人才。建立新型智庫，提高智庫能力，一命關鍵路徑就在于如何培養(yǎng)智庫人才。從現(xiàn)有哲學社會科學五大隊伍中，培養(yǎng)智庫人才，現(xiàn)有智庫機構研究隊伍必須按照智庫研究要求實現(xiàn)研究轉型，在建立學科的基礎上探索學科完備后所能解決的專業(yè)問題，為此要依據(jù)國際智庫規(guī)范要求和黨對新型智庫建設相關要求，對智庫人才進行專門培訓和打造，提升智庫人力資源業(yè)務素質，這是提高智庫生產力的根本所在。
7．強化基礎理論研究，增強專業(yè)基本技能，夯實智庫服務的專業(yè)能力。
新型智庫機構必須是專業(yè)化研究機構，對某一領域的基礎研究決定了智庫的專業(yè)性特點，也形成了智庫自身的專長特點和特色，同時還要有一批不同學科專業(yè)的人才做智庫機構人才配比，各類人才共同綜合研判攻關智庫問題，依靠單獨學科不能解決處在普遍聯(lián)系關系中的智庫問題．需要實現(xiàn)多學科之間的科際整合（學科邊界整合），為此一定要夯實智庫機構各類智庫人員的基礎理論研究功底。
（作者系遼寧社會科學院副院長）