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人民代表大會制度作為我們國家的根本政治制度,具有巨大的優(yōu)越性。堅持這一根本政治制度不動搖,對于貫徹我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念,確保人民當家作主,維護國家長治久安,推動我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,彰顯社會主義制度優(yōu)越性,實現(xiàn)中華民族的偉大復興,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
人民代表大會制度是最能體現(xiàn)我們黨執(zhí)政理念的民主政治制度
中國共產(chǎn)黨在中國執(zhí)政,并能長期執(zhí)政,這是歷史的選擇、人民的選擇。中國共產(chǎn)黨既是中國工人階級的先鋒隊,又是中國人民和中華民族的先鋒隊,是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心,代表著中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進文化的前進方向、最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨除了最廣大人民的根本利益,沒有自己的特殊利益,始終堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù),執(zhí)政理念是立黨為公、執(zhí)政為民,黨的全部任務(wù)和責任,是帶領(lǐng)人民實現(xiàn)自己的利益。無論是戰(zhàn)爭年代浴血奮戰(zhàn)推翻三座大山,無論是建立社會主義制度、開展大規(guī)模的社會主義建設(shè),還是進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),歸根到底,都是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。在中國,中國共產(chǎn)黨是唯一的執(zhí)政黨。共產(chǎn)黨執(zhí)政的實質(zhì),就是領(lǐng)導、支持和保證人民當家作主,最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟和各項社會事業(yè),領(lǐng)導人民群眾最大限度地實現(xiàn)自己的利益。幾十年的實踐證明,人民代表大會制度能夠把堅持黨的領(lǐng)導和堅持人民當家作主有機地結(jié)合起來,把尊重社會發(fā)展規(guī)律和尊重人民群眾的主體地位有機地結(jié)合起來,把為崇高理想而奮斗和為最廣大人民謀利益有機地結(jié)合起來。
人民代表大會制度是最能保證人民當家作主的民主政治制度
辯證唯物主義告訴我們,世界上任何事物都是內(nèi)容和形式的統(tǒng)一,內(nèi)容決定形式,形式是為內(nèi)容服務(wù)的。內(nèi)容和形式的關(guān)系,表現(xiàn)在國家政權(quán)上,就是國體(即政權(quán)性質(zhì))和政體(即政權(quán)組織形式)的關(guān)系。任何一個國家的國家政權(quán),都是國體和政體的統(tǒng)一。我國是人民當家作主的社會主義國家,我們國家的國體是工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。這就決定了我們國家的政體必須是最能保障最廣大人民根本利益的政體,最能反映全國各族人民共同意志的政體,最便于人民群眾管理國家和社會事務(wù)的政體,歸根到底一句話,必須是最能確保人民當家作主的政體。我國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下,在認真總結(jié)長期進行人民政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上,從我國的具體實際出發(fā),選擇人民代表大會制度作為我們國家的政體,這是非常正確的。人民代表大會制度明確規(guī)定:中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民,人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會;國家機構(gòu)實行民主集中制原則,全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由選民或選舉單位民主選舉產(chǎn)生,對人民負責、受人民監(jiān)督;國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān),都由人民代表大會選舉或表決產(chǎn)生,對人民代表大會負責、受人民代表大會監(jiān)督;人民代表大會及其常委會決定重大問題必須經(jīng)過充分討論,然后付諸表決,按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定;人民代表大會代表具有廣泛的代表性,除被剝奪政治權(quán)力者外,中華人民共和國年滿18周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限,都有選擇權(quán)和被選舉權(quán);人民代表大會代表除具有與會權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)、選舉權(quán)等基本權(quán)利之外,還具有提名權(quán)、建議批評權(quán)、詢問權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、視察權(quán);人民代表大會代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決,不受法律追究,縣級以上各級人民代表大會代表,在人民代表大會開會期間,非經(jīng)本級人民代表大會主席團許可,在本級人民代表大會閉會期間非經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會許可,不受逮捕或刑事審判;人民代表大會代表必須按照憲法和法律的要求,認真履行應盡的責任和義務(wù),依法認真行使職權(quán),必須與選民或選舉單位保持密切的聯(lián)系,并自覺接受選民和原選舉單位的監(jiān)督。由此可見,我國的人民代表大會制度,是最具實質(zhì)性、廣泛性、代表性、合理性的政權(quán)組織形式,是最能保證人民當家作主的民主政治制度。
人民代表大會制度是最符合中國國情的民主政治制度
人類政治文明發(fā)展的歷史和現(xiàn)實情況表明,世界上不存在放之四海而皆準的、普遍適用的民主政治模式。一個國家實行什么樣的民主政治制度,歸根結(jié)底是由這個國家的國情決定的。我們國家實行人民代表大會制度,與我們國家必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導一樣,都是人民的選擇,歷史的選擇。歷史為什么要選擇人民代表大會制度,人民為什么要選擇人民代表大會制度,很重要的一條,就是人民代表大會制度與中國的文化傳統(tǒng)、生產(chǎn)力發(fā)展水平、國內(nèi)外政治環(huán)境相適應,符合中國的基本國情。1840年以后,由于西方列強的入侵和封建政權(quán)的腐敗,中國逐漸淪為半殖民地、半封建國家,中國人民飽受凌辱和苦難。從那時起到中華人民共和國成立這100多年的時間里,中國社會各階級、各階層中的有識之士,圍繞中國究竟應該建立什么樣的政治制度,采取什么樣的政權(quán)組織形式,展開了長期的爭論,進行了艱辛的探索。爭論與探索的結(jié)論是,擺脫了“三座大山”壓迫的中國,只能走人民當家作主的社會主義道路,而不能走別的什么道路,走別的道路只能是死路一條;在人民當家作主的社會主義制度下,只能采取人民代表大會這一政權(quán)組織形式,照搬西方多黨制、三權(quán)分立、兩院制的政治模式不符合中國國情,是注定要失敗的。鄧小平同志指出:“我們評價一個國家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確,關(guān)鍵看三條,第一是看國家的政局是否穩(wěn)定;第二是看能否增進人民的團結(jié),改善人民的生活;第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展。”他還說:“民主只能逐步地發(fā)展,不能搬用西方的那一套,要搬那一套,非亂不可。”新中國成立以來,特別是改革開放以來的實踐證明,人民代表大會制度不僅是最適合我國人民民主專政的社會主義性質(zhì)的民主政治制度,而且是最能保證國家長治久安,促進全國各族人民大團結(jié),調(diào)動社會各方面積極性的民主政治制度。我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所以能取得如此輝煌的成就,我國的改革開放所以能不斷從勝利走向新的勝利,我們的國家所以能有今天這樣安定團結(jié)的政治局面,從根本上說,是得益于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,得益于人民當家作主的社會主義制度,得益于我們堅持和不斷完善人民代表大會這一符合我國國情的民主政治制度。人民代表大會制度是最重效率、最有效率的民主政治制度
馬克思主義者是動機和效果統(tǒng)一論者。我們辦任何事情,都不但要有好的動機,而且要謀求好的效果。效果往往是和效率緊密地聯(lián)系在一起的,不講效率的效果不可能是理想的效果。經(jīng)濟建設(shè)有個效率問題,民主政治建設(shè)也有個效率問題。以最小的投入獲得最大的效益,這是經(jīng)濟建設(shè)必須遵循的法則;以最低的權(quán)力運行成本,獲得最大的權(quán)力運行效率,這是政治建設(shè)必須遵循的法則。由于上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)具有巨大的反作用,一個國家如果在政治建設(shè)上不講效率,勢必要影響或阻礙這個國家的經(jīng)濟效益乃至整個社會效益。我國是人民當家作主的社會主義國家,在經(jīng)濟上要創(chuàng)造比資本主義高得多的勞動生產(chǎn)率,在政治上也應追求更高的執(zhí)政效率。尤其是我國正處于并將長期處于社會主義初級階段,面臨著發(fā)達國家在經(jīng)濟上、科技上長期占優(yōu)勢的強大壓力,要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化的奮斗目標,實現(xiàn)中華民族的偉大復興,必須發(fā)揮比較優(yōu)勢,把握有利條件,揚長避短,趨利避害,講求效率,取得發(fā)展的主動權(quán)。否則就會喪失機遇,陷于被動。多年來的民主政治建設(shè)的實踐證明,我國的人民代表大會制度,不僅是世界上最先進、最民主的政治制度,而且是世界上最重效率、最有效率的政治制度。正如鄧小平同志指出的那樣:“我們的制度是人民代表大會制度,共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的人民民主制度,不能搞西方那一套。社會主義國家有一個最大的優(yōu)越性,就是干一件事情,一下決心,一做出決定,就立即執(zhí)行,不受牽扯。我們說搞經(jīng)濟體制改革,全國就能立即執(zhí)行,我們決定建立經(jīng)濟特區(qū)就可以立即執(zhí)行,沒有那么多互相牽扯,議而不決,決而不行。就這個范圍來說,我們的效率是高的,我講的是總的效率。”
我國作為發(fā)展中大國,要實現(xiàn)既定的發(fā)展目標,趕超發(fā)達國家,其政治制度建設(shè)必須確立保護公民權(quán)利、維護社會秩序和集中社會資源、促進跨越式發(fā)展的雙重目標。我國成功推進工業(yè)化和社會主義現(xiàn)代化的實踐說明,人民代表大會制度,完全具備保障公民權(quán)利、維護社會秩序和集中社會資源、促進跨越式發(fā)展的雙重功能,它既注重公平、又講求效率。我們必須長期堅持,不能動搖。
人民代表大會制度是與時俱進、充滿生機和活力的民主政治制度
創(chuàng)新是一個民族的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。人民代表大會制度,是我們黨在政權(quán)建設(shè)上把馬克思主義的基本原理與中國具體實際相結(jié)合的偉大創(chuàng)舉,是對社會主義民主政治建設(shè)的偉大創(chuàng)新,體現(xiàn)了國家政權(quán)組織形式的發(fā)展趨勢。人民代表大會制度之所以有強大的生命力和巨大的優(yōu)越性,就是因為它是一個開放的制度體系,具有與時俱進的優(yōu)秀品格,能夠根據(jù)社會主義現(xiàn)代化各個時期的發(fā)展需要,不斷地進行改革和自我完善,不斷地汲取和借鑒全人類共同創(chuàng)造的政治文明成果。人民代表大會制度,是最能保障人民當家作主的社會主義民主政治制度,這是被實踐證明了的。但毋庸諱言,這一制度建設(shè)還處于初級階段,受歷史和現(xiàn)實、國際和國內(nèi)、理論和實踐、經(jīng)濟和文化等多種因素的影響,不可避免地存在一些不盡如人意的地方,它的實現(xiàn)形式、運作機制、工作程序等還需要進一步完善,它在充分發(fā)揮自身作用、改進選舉制度、提升代表素質(zhì)、提高立法質(zhì)量、加強民主監(jiān)督、完善工作和組織制度等方面還有待進一步加強。這里應該指出的是,健全和發(fā)展人民代表大會制度,必須本著有利于加強和改善黨的領(lǐng)導,有利于發(fā)揮社會主義制度的政治優(yōu)勢,有利于調(diào)動最廣大人民的積極性,有利于國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定,有利于促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的原則來進行;必須堅持正確的政治方向,始終以不斷發(fā)展著的馬克思主義為指導,不搞指導思想的“多元化”;始終堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,既要積極借鑒人類共同創(chuàng)造的政治文明成果,又要堅持獨立自主的原則,不照搬西方民主政治的制度模式;始終堅持民主集中制原則,堅持人民代表大會統(tǒng)一行使權(quán)力,嚴格依法依程序辦事,集體決定問題,集體行使權(quán)力;始終堅持走群眾路線,堅持以人為本,把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為完善人民代表大會制度的出發(fā)點和歸宿;始終把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國統(tǒng)一于社會主義民主政治建設(shè)的偉大實踐,統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程,推動人民代表大會制度與時俱進,使社會主義民主更加完善,社會主義法制更加健全,依法治國的基本方略得到全面落實,全國各族人民的經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益得到切實保障。