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習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，“要以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”這為東北推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向、增強(qiáng)了信心、注入了動力。我們要牢記囑托，堅持以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向不動搖，堅決扛穩(wěn)扛牢首要擔(dān)當(dāng)，切實保障國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的供給安全，全力推動農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容和舉措。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”是發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的根本途徑，是保障國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全的必然要求，對于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，具有重要意義。全面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”，主要集中推進(jìn)以下幾個方面：
一是推動以“大產(chǎn)業(yè)、大服務(wù)”為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展。“大產(chǎn)業(yè)”就是要壓緊壓實糧食安全責(zé)任，在保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化我省各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。此外，還要重點建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、大力培育創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等?！按蠓?wù)”就是要不斷完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。包括培育多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體，鼓勵各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體積極創(chuàng)新服務(wù)方式，為小農(nóng)戶提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)，諸如代耕代種、代管代收以及農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)信息等服務(wù)內(nèi)容。
二是推動構(gòu)建以“大農(nóng)機(jī)、大科技”手段的應(yīng)用為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)等服務(wù)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程、實施山地農(nóng)機(jī)化工程、實施智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)工程和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工程等，不斷提高我省農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、科技化、信息化水平，從而使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實。
三是不斷完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營體系。在適度規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上，加快培育家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、合作社、種植大戶等新型規(guī)?；r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展股份合作農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織化程度。
全面推進(jìn)黑土地保護(hù)工程
如何保障未來黑土地糧倉，事關(guān)國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)根基，已成為國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重大問題。東北地區(qū)是世界三大黑土區(qū)之一，遼寧黑土區(qū)面積近2800萬畝，占全省耕地面積的37.8%。因此，如何采取有效措施切實把黑土地保護(hù)好、利用好，直接關(guān)系到我省糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)根基是否牢固。我省全面實施黑土地保護(hù)工程應(yīng)著力推進(jìn)以下幾個方面：
一是大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，讓越來越多的農(nóng)田變良田。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃上要重點向典型黑土區(qū)、制種田、“兩區(qū)”和永久基本農(nóng)田布局，突出“集中連片、整村推進(jìn)”原則，逐步實現(xiàn)整鄉(xiāng)、整縣全覆蓋，并做好與國土空間總體規(guī)劃、水利設(shè)施和灌區(qū)規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)跨區(qū)域統(tǒng)籌，實現(xiàn)配套設(shè)施共用共享。
二是深入推廣黑土地保護(hù)性耕作，提升黑土地力。大力推廣秸稈覆蓋還田、輪作休耕、免耕少耕等保護(hù)性耕作新模式；大力開展循環(huán)農(nóng)業(yè)和坡耕地水土流失治理等試點工作，支持退耕還林還草還濕和防護(hù)林建設(shè)。
三是強(qiáng)化黑土地保護(hù)以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的科技支撐。加大科技攻關(guān)投入，做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與土壤“三普”、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重大項目計劃的有機(jī)銜接。
四是加大對黑土地保護(hù)的財政支持力度，保障我省黑土地可持續(xù)發(fā)展。成立有關(guān)黑土地保護(hù)的專項基金，推進(jìn)針對秸稈還田、施用有機(jī)肥、輪作休耕等模式的激勵政策，并適當(dāng)提高補(bǔ)貼的力度。
全面實施種業(yè)振興行動方案
種業(yè)被稱為農(nóng)業(yè)的“芯片”，種業(yè)振興為“國之大者”，為國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的源頭保障。遼寧作為農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)作物育種大省，肩負(fù)為“中國飯碗”貢獻(xiàn)更多優(yōu)質(zhì)糧的重大責(zé)任。為此，我省要把種業(yè)振興擺在現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要位置，集中力量破難題、補(bǔ)短板，努力建設(shè)種業(yè)強(qiáng)省，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源的自主可控。圍繞種業(yè)振興發(fā)展，未來應(yīng)突出抓好以下三個方面：
一是全面加強(qiáng)我省種質(zhì)資源保護(hù)利用。種質(zhì)資源是國家重要戰(zhàn)略資源，當(dāng)下要全面摸清我省種質(zhì)資源家底，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫建設(shè)，確定一批省級種質(zhì)資源保護(hù)單位。推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源共享利用平臺建設(shè)，切實把我省種質(zhì)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
二是加大我省種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，全面提升我省種業(yè)自主創(chuàng)新能力。聚焦水稻、玉米等優(yōu)勢項目，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。在畜牧、果蔬方面，著力突破“卡脖子”技術(shù)。堅持常規(guī)育種與生物育種有機(jī)結(jié)合，著力培育一批特色優(yōu)勢突破性新品種，強(qiáng)化種業(yè)科技成果推廣應(yīng)用。切實把遼寧種業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為維護(hù)國家糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品供給的具體行動和實際能力。
三是大力培育有核心競爭力的種業(yè)主體，提高種質(zhì)種業(yè)創(chuàng)新水平。支持綜合實力較強(qiáng)的企業(yè)做大做強(qiáng)，實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，打造有影響力的種業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)和特色優(yōu)勢企業(yè)，積極推進(jìn)校企深度合作，促進(jìn)種業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
加快食品工業(yè)大省建設(shè)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，多途徑開發(fā)食物來源。大食物觀是糧食安全觀念的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變和歷史性演進(jìn)的體現(xiàn)，是中國糧食安全戰(zhàn)略的重要組成部分。其目標(biāo)是在確?？诩Z安全的前提下，不斷拓寬食物供給種類，提升國民營養(yǎng)健康水平。我省要積極探索拓展食物來源、豐富食物品種的有效路徑，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，尤其要加快食品工業(yè)大省建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降拇蟀l(fā)展，建設(shè)國家穩(wěn)定可靠的食物供給基地。
一是我省要在堅持以糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)的前提下，全方位開發(fā)耕地、森林、江河湖等資源，拓寬植物動物微生物等食物來源，打造糧經(jīng)飼、種養(yǎng)加和農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào)發(fā)展的食物生產(chǎn)體系。
二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快食品工業(yè)大省建設(shè)，建設(shè)國家穩(wěn)定可靠的食物供給基地。根據(jù)《遼寧省食品工業(yè)大省建設(shè)規(guī)劃（2023-2027）》，大力推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)集群化、預(yù)制化發(fā)展。大力構(gòu)建“遼字號”品牌體系，提升食品工業(yè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。
三是我省要根據(jù)整個國土資源統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)資源配置，堅持在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化、均衡供給、可持續(xù)發(fā)展。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
新時代全面實施鄉(xiāng)村振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是推動我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村要做好以下幾個方面：
一是高標(biāo)準(zhǔn)實施推進(jìn)《遼寧省推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，大力改善水、電、路、網(wǎng)及文化、養(yǎng)老等公共設(shè)施，確保把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心；指導(dǎo)推動有條件的地方全域全要素編制村莊規(guī)劃，因地制宜界定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃范圍；大力實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、村級綜合服務(wù)設(shè)施提升等工程，全面實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動等主要內(nèi)容。
二是高質(zhì)量推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)村民就近就地就業(yè)是和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建的前提。要充分發(fā)揮縣域在暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展上的重要作用。要堅持強(qiáng)縣與富民相統(tǒng)一、改革與發(fā)展相結(jié)合、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相貫通，建立健全大中城市帶動縣域發(fā)展、縣域促進(jìn)大中城市繁榮的利益共享機(jī)制，不斷提高人民生活品質(zhì)。
三是全面深化農(nóng)村各項改革。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點、深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度壁壘等。
（作者單位：遼寧社會科學(xué)院）
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