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助推打造對外開放新前沿
理論?│?2022-01-25 09:32來源：遼寧日報?作者：孟月明
原標題：以RCEP生效為契機助推打造對外開放新前沿
2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效。作為世界上人口最多、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖杂少Q(mào)易協(xié)定，?RCEP生效實施后，我省與RCEP的成員國之間的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系將更加緊密，可為遼寧企業(yè)帶來新一輪發(fā)展機遇，將進一步推動遼寧高質(zhì)量發(fā)展，助力遼寧高水平參與東北亞區(qū)域合作，更好地服務和融入新發(fā)展格局，進一步擴大開放，打造對外開放新前沿。
我省與RCEP成員國合作基礎(chǔ)良好
遼寧與RCEP成員國有著很強的產(chǎn)業(yè)互補性，尤其是遼寧的裝備制造、原材料工業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等方面有著巨大優(yōu)勢。而且遼寧區(qū)位優(yōu)勢明顯、口岸資源豐富，交通運輸便利，可以海陸空及聯(lián)運等多種形式貫通“一帶一路”東北亞、歐洲及東盟相關(guān)國家。2021?年，我省對RCEP?國家進出口額達?2531.8?億元，占全省對外貿(mào)易總額的?33%?。RCEP?國家在我省實際進資?10.6億美元，同比增長近?4?倍；全省備案對?RCEP?國家投資企業(yè)?21?家，占全省對外投資總額的?44.3%。目前，我省已與日本締結(jié)省、市級友好城市19對，在經(jīng)貿(mào)、科技等多個領(lǐng)域開展了務實合作并取得豐碩成果；與韓國也在多個領(lǐng)域持續(xù)深化交流合作；與東盟國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟、裝備制造業(yè)等方面具有廣闊的合作空間，東盟國家已經(jīng)成為遼寧企業(yè)“走出去”的首選國外地區(qū)之一；與澳大利亞、新西蘭兩國在礦產(chǎn)、農(nóng)畜牧業(yè)等領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作互補性很強。未來遼寧將著力打造具有國際影響力的先進裝備制造業(yè)基地、世界級石化和精細化工產(chǎn)業(yè)基地、世界級冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地，因此RCEP生效有利于我省與RCEP成員國開展全方位、寬領(lǐng)域、深層次合作，促進進一步擴大市場開放，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈的深度融合。
RCEP生效為我省開放發(fā)展注入新動力
RCEP的生效實施有助于打造地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作新增長點，深化東亞區(qū)域經(jīng)濟開放融合，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易最終會實現(xiàn)零關(guān)稅，隨著地區(qū)貿(mào)易投資自由化、便利化程度的提高，將拉動區(qū)域整體的經(jīng)濟、貿(mào)易和投資顯著增長。
RCEP生效將促進我省紡織、電子、機械、汽車、化工、農(nóng)業(yè)等重點行業(yè)進出口貿(mào)易增長。從重點行業(yè)的產(chǎn)品出口來看，RCEP有利于發(fā)揮遼寧輕工紡織行業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，進一步擴大皮革制品、家具寢具、家電、紡織原料和服裝等產(chǎn)品向成員方出口。同時，我省的農(nóng)產(chǎn)品和食品、石油及化工產(chǎn)品在日本市場，汽車、機械設(shè)備在東盟市場也都將獲得更多出口機會。以中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的變化為例，中國對日本最終免關(guān)稅的產(chǎn)品比例將從現(xiàn)有的8.02%上升至86%。同時，日本對中國產(chǎn)品的免關(guān)稅比例也將達到86%，這些變化可推動遼寧深化對日本先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、高附加值產(chǎn)品進口和電機、電氣設(shè)備出口等貿(mào)易合作。RCEP原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則有利于推動遼寧紡織、皮革、電子、汽車等重點行業(yè)的原材料和零部件出口。從重點行業(yè)的產(chǎn)品進口來看，有利于進一步豐富遼寧市場，促進消費升級。同時，有利于降低關(guān)鍵零部件、高端鋼材、石化原料以及高端機械等中間產(chǎn)品和設(shè)備的進口成本，更好滿足省內(nèi)生產(chǎn)需求，并使下游行業(yè)獲益。
在服務貿(mào)易方面，RCEP成員國總體上均承諾開放超過100個服務貿(mào)易部門，涵蓋金融、電信、交通、旅游、研發(fā)等。從重點行業(yè)的投資和服務來看，RCEP?有利于促進遼寧農(nóng)業(yè)“走出去”，優(yōu)化汽車、家電、電子、鋼鐵等行業(yè)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，可推動我省對東盟國家的石化相關(guān)工程技術(shù)服務發(fā)展。同時，RCEP將促進成員國家間資本、人才、技術(shù)等核心要素流動，有利于吸引日韓等國在汽車以及高端制造領(lǐng)域擴大對遼寧投資，也可深化日韓企業(yè)參與遼寧重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和遼寧企業(yè)投資日本、韓國等雙向投資合作，并為遼寧建設(shè)RCEP框架下中日韓地方合作示范區(qū)提供了更充裕條件。
我省要搶抓機遇擴大開放
面臨RCEP生效實施的新形勢，遼寧應充分利用好這一契機，從貿(mào)易及雙邊投資、裝備制造與國際產(chǎn)能合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)互補合作、物流運輸?shù)雀黝I(lǐng)域加強合作。要進一步全面梳理我省產(chǎn)業(yè)和企業(yè)同RCEP國家對接合作新空間，加強對RCEP成員國進出口商品需求的研究，繼續(xù)細化實化推進落實RCEP各項舉措，深度挖掘合作機會。圍繞“拓鏈、延鏈、補鏈、強鏈”，積極建立遼寧有效對接RCEP的政策機制，為搶抓RCEP合作機遇提供系統(tǒng)化支撐，促進產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。同時，要進一步加大RCEP政策宣傳力度，鼓勵我省外貿(mào)企業(yè)搶抓RCEP帶來的新機遇。
探索建設(shè)RCEP框架下中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，深化與日、韓等國在高端裝備、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域合作，高質(zhì)量辦好遼寧出口商品（日本大阪）展覽會、遼寧省跨國采購洽談會、遼寧國際投資貿(mào)易洽談會等境內(nèi)外展會，提升對日韓貿(mào)易投資水平。利用中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)機制，引進新加坡高科技產(chǎn)業(yè)，共謀經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展。利用全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會、遼寧國際投資貿(mào)易洽談會等重要展會平臺，創(chuàng)辦RCEP經(jīng)貿(mào)合作對接會，吸引日、韓等國的健康養(yǎng)老、生命科學和再生醫(yī)療、生物制藥、冷鏈物流等企業(yè)來遼開展項目合作。
深度開拓RCEP成員國家市場，助力遼寧企業(yè)“走出去”。我省要充分推動與馬來西亞、印尼等國開展經(jīng)貿(mào)投資及旅游合作。主動參與我國與越南、柬埔寨、泰國等國的瀾湄合作，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能、貿(mào)易、旅游、醫(yī)療、文體等領(lǐng)域深化合作。利用RCEP協(xié)定中相互開放服務市場的有利條件，支持省內(nèi)外貿(mào)企業(yè)加大與成員國間在跨境電商、金融機構(gòu)、律師事務所、物流港口企業(yè)、職業(yè)培訓學校等服務業(yè)的合作。充分發(fā)揮遼寧港口集群優(yōu)勢和腹地運輸資源優(yōu)勢，用好用足RCEP項下通關(guān)便利化等新舉措，吸引更多貨物過境遼寧北上通達歐亞大陸，形成銜接東南沿海、聯(lián)通日韓和東盟、輻射全球“一帶一路”沿線國家的多層次綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，打造鏈接東北亞及東盟的樞紐與經(jīng)貿(mào)合作的新高地。
(作者單位:?遼寧社會科學院）
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