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“統(tǒng)籌疫情防控與東北全面振興”高端智庫(kù)論壇綜述

 

4月3日，由黑龍江、吉林、遼寧三省社科院聯(lián)合主辦的“統(tǒng)籌疫情防控與東北全面振興”高端智庫(kù)論壇召開(kāi)。

 

 

遼寧社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)李萬(wàn)軍

 

會(huì)議由遼寧社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)李萬(wàn)軍研究員主持。吉林省社會(huì)科學(xué)院黨組書記、院長(zhǎng)王穎，黑龍江省社科院院長(zhǎng)董偉俊等出席會(huì)議。

來(lái)自東北三省社科院和中國(guó)社科院的9位專家學(xué)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻，圍繞疫情防控與東北全面振興的主題，從東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、服務(wù)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、企業(yè)應(yīng)對(duì)、精準(zhǔn)扶貧、穩(wěn)定就業(yè)等多個(gè)方面展開(kāi)研討，為科學(xué)謀劃東北全面振興、全方位振興，提出了許多具有很高決策參考價(jià)值的對(duì)策建議。

 

黑龍江省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)董偉俊研究員

 

關(guān)于疫情對(duì)東北三省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響及對(duì)策

黑龍江省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)董偉俊研究員認(rèn)為，疫情已經(jīng)對(duì)黑龍江省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生明顯沖擊和負(fù)面影響，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、產(chǎn)業(yè)沖擊異質(zhì)性、需求增長(zhǎng)壓力突出、要素供給嚴(yán)重不足，扭轉(zhuǎn)了2019年宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)。面對(duì)疫情防控的階段性轉(zhuǎn)換，要積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)產(chǎn)復(fù)增，注重釋放“新基建”的智慧賦能效益和“化危為機(jī)”對(duì)接市場(chǎng)需求。他建議，東北三省要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)東北地區(qū)提出的“五個(gè)安全”使命與責(zé)任，淡化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而注重經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，建立東北區(qū)域一體化發(fā)展的機(jī)制和沿邊開(kāi)放和沿海開(kāi)放協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)政策供給和推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

 

 

吉林社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)郭連強(qiáng)研究員

 

吉林社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)郭連強(qiáng)研究員認(rèn)為，本次疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響程度肯定超過(guò)2008年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，樂(lè)觀而言可能類似非典時(shí)期，拖累經(jīng)濟(jì)0.5個(gè)百分點(diǎn)；悲觀而言，可能引致經(jīng)濟(jì)大蕭條。需要重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括：逆全球化趨勢(shì)的加劇、全球產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)向國(guó)內(nèi)收縮、全球糧食安全問(wèn)題以及可能引起的通貨膨脹等。為此短期內(nèi)要著眼東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，不采取強(qiáng)刺激，特別是對(duì)新基建的投資，應(yīng)做好謀劃，重點(diǎn)關(guān)注遠(yuǎn)程醫(yī)療、車聯(lián)網(wǎng)、充電樁、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化等方面的建設(shè)與應(yīng)用，同時(shí)引入民營(yíng)科技企業(yè)參與建設(shè)，其次要積極爭(zhēng)取國(guó)家減稅降費(fèi)政策，更加注重投資效率。

 

遼寧社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|研究員

 

遼寧社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|研究員認(rèn)為，新冠疫情是今年全球最大的“黑天鵝”。相對(duì)于地震、洪水等“需求刺激型災(zāi)難”而言，新冠病毒疫情會(huì)使人們減少購(gòu)物、減少外出、減少旅游，也減少消費(fèi)和投資。由于大量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的減少，社會(huì)需求被抑制，因而是典型的“需求抑制型災(zāi)難”。疫情在全球的蔓延，嚴(yán)重沖擊國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，這種沖擊始料不及、跌宕起伏、波云詭譎。東北振興在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化之下，出現(xiàn)了新的變數(shù)。要從全球經(jīng)濟(jì)衰退的大背景下探討東北全面振興、全方位振興的“危”與“機(jī)”。

 

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)研究室主任、

黑龍江省社科院宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)模型課題組專家婁峰研究員

 

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)研究室主任、黑龍江省社科院宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)模型課題組專家婁峰研究員認(rèn)為，疫情全球大流行，已經(jīng)將世界推進(jìn)了馬爾薩斯陷阱之中，不僅將世界經(jīng)濟(jì)鎖定在低增長(zhǎng)區(qū)，而且重創(chuàng)正在退潮的全球化。就全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)影響而已，受制于家庭負(fù)債過(guò)高、公共服務(wù)品供給基礎(chǔ)單一限制消費(fèi)高質(zhì)化和多元化，造成消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的潛力有限。就黑龍江省宏觀經(jīng)濟(jì)受疫情影響而言，受2020年1-2月嚴(yán)重下滑的工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資以及進(jìn)出口貿(mào)易額等宏觀因素的影響，通過(guò)政策模擬預(yù)測(cè)黑龍江省第一季度地區(qū)生產(chǎn)總值為負(fù)增長(zhǎng)，全年經(jīng)濟(jì)增速也將拖累下行。

關(guān)于東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路及對(duì)策

董偉俊研究員認(rèn)為，疫情對(duì)黑龍江各產(chǎn)業(yè)的沖擊程度不同，受損最嚴(yán)重的是冰雪旅游、餐飲住宿等第三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)的沖擊具有暫時(shí)性和延后性，但隨著疫情在全球的迅速蔓延態(tài)勢(shì)，需要關(guān)注全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)；第一產(chǎn)業(yè)受疫情影響程度較小。建議東北地區(qū)在研發(fā)體系、產(chǎn)業(yè)體系方面進(jìn)行合作，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革。

郭連強(qiáng)研究員提出，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，應(yīng)根據(jù)各省產(chǎn)業(yè)特色，合理分工合作，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈一體化、完整化；同時(shí)發(fā)揮好傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的作用，在新一輪產(chǎn)業(yè)布局中發(fā)展好新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)，形成多動(dòng)能支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。

梁?jiǎn)|研究員強(qiáng)調(diào)，東北地區(qū)是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家的，新一輪振興發(fā)展必須依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)，靠工業(yè)、中高端制造業(yè)。為此，要特別注重處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，著重降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，堅(jiān)持“房住不炒”的原則，金融要正本清源，優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效能。在操作上，要做好“無(wú)中生有”的文章，要“尋找藍(lán)海”，加大力度支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，盡快使新興產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

 

黑龍江省社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所負(fù)責(zé)人孫浩研究員

 

關(guān)于疫情對(duì)服務(wù)業(yè)的影響及對(duì)策

黑龍省江社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所負(fù)責(zé)人孫浩進(jìn)研究員以疫情對(duì)商貿(mào)服務(wù)的影響為主題，分析了疫情爆發(fā)以來(lái)對(duì)全國(guó)及黑龍江服務(wù)業(yè)的影響，調(diào)研結(jié)果顯示50.77%的企業(yè)遭受了很大損失，4.62%的企業(yè)遭受了無(wú)法承受的巨大損失，二者合計(jì)55.39%的企業(yè)損失很大，另有28.85%的企業(yè)遭受了較少的損失。近七成企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加，近九成企業(yè)盈利下滑。服務(wù)業(yè)企業(yè)面臨的共性困難突出表現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)成本壓力增大、業(yè)務(wù)需求不足以及資金壓力大。而黑龍江商貿(mào)服務(wù)業(yè)還面臨受節(jié)假日旅游停擺以及產(chǎn)銷鏈條被迫中斷，造成省內(nèi)70%的餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)收入損失達(dá)100%以上，損失嚴(yán)重；產(chǎn)銷鏈中游的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)也面臨著產(chǎn)品滯銷、積壓以及過(guò)期變質(zhì)的問(wèn)題。

 

吉林省社會(huì)科學(xué)院軟科學(xué)研究所所長(zhǎng)張麗娜研究員

 

吉林省社會(huì)科學(xué)院軟科學(xué)研究所所長(zhǎng)張麗娜研究員以吉林省服務(wù)業(yè)為對(duì)象，認(rèn)為疫情對(duì)依賴線下消費(fèi)的服務(wù)業(yè)沖擊最大，即商品零售、餐飲服務(wù)、住宿業(yè)客房服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、娛樂(lè)業(yè)影響較大。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)影響相對(duì)較小，甚至在部分行業(yè)還有促進(jìn)作用，如軟件服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、線上教育培訓(xùn)、線上商超等逆勢(shì)上漲。受新技術(shù)進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)的普及，疫情對(duì)服務(wù)業(yè)效率的影響有限。

為應(yīng)對(duì)疫情對(duì)服務(wù)業(yè)的影響，孫浩進(jìn)、張麗娜都提出：一是要抓住服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，準(zhǔn)確把握服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，依托新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)新新的服務(wù)供給，如大力發(fā)展生鮮電商、餐飲外賣、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、云旅游以及遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程醫(yī)療和在線教育等信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；二是要針對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全球疫情蔓延下，面臨全球供應(yīng)鏈中斷的諸多不確定影響，應(yīng)著力提高高技術(shù)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化；三是要千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)需求，精準(zhǔn)施策，籌備充足的換季商品，適度發(fā)放消費(fèi)券，集中促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)性增長(zhǎng)，提振市場(chǎng)信心等；四是要建立商貿(mào)服務(wù)業(yè)應(yīng)急機(jī)制，特別是保障生活必需品供應(yīng)，以應(yīng)對(duì)重大突發(fā)緊急事件，確保在第一時(shí)間做到市場(chǎng)穩(wěn)定和人心安定。五是，加大對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持力度，落實(shí)普惠性金融政策，緩解服務(wù)業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)的資金鏈緊張困境。

 

吉林省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)張磊研究員

 

關(guān)于疫情對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的影響及對(duì)策

吉林省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)張磊研究員，通過(guò)對(duì)吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研的數(shù)據(jù)分析，認(rèn)為總體而言疫情對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展受限。具體而言，疫情對(duì)大田作物生產(chǎn)影響較小，但對(duì)棚菜生產(chǎn)、畜產(chǎn)品運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品流通和加工復(fù)工等影響較大，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)不足、農(nóng)產(chǎn)品滯銷以及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、食品加工企業(yè)流動(dòng)資金不足等。對(duì)此，建議吉林省各地區(qū)和部門加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，全面恢復(fù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并加大物資調(diào)配、投放力度，努力平抑物價(jià)。

郭連強(qiáng)研究員認(rèn)為，要站在國(guó)家糧食安全的角度，謀劃東北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，抓住鄉(xiāng)村振興發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵建設(shè)、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、提高糧食主產(chǎn)區(qū)政策補(bǔ)償、加強(qiáng)黑土地保護(hù)，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

 

遼寧社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張?zhí)炀S研究員

 

關(guān)于疫情對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的影響及對(duì)策

遼寧社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張?zhí)炀S研究員，從微觀經(jīng)濟(jì)的角度，探討了在疫情影響下，企業(yè)如何逆向而行、做好內(nèi)功，熬過(guò)本次經(jīng)濟(jì)蕭條。第一，抓住機(jī)會(huì)，重新確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，這是企業(yè)重寫新篇的開(kāi)始。第二，頂住技術(shù)，狠抓落實(shí)創(chuàng)新工作。蕭條是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出清過(guò)程，站在勝利者領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)一定是重視技術(shù)的企業(yè)。第三，敢于直面，在重組中擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。在企業(yè)內(nèi)部重組中，要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、降低企業(yè)商務(wù)成本、培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)商業(yè)環(huán)境、創(chuàng)造更高專業(yè)水準(zhǔn)等優(yōu)勢(shì)。

關(guān)于疫情對(duì)精準(zhǔn)扶貧的影響及對(duì)策

張磊研究員認(rèn)為，疫情影響之下，一方面使吉林省原有的貧困地區(qū)和貧困戶面臨新的困難，另一方面導(dǎo)致新增貧困人口的出現(xiàn)。主要原因在于：一是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)受損，農(nóng)民工收入受到嚴(yán)重影響；二是，受疫情影響原定的植保下鄉(xiāng)、技術(shù)下鄉(xiāng)、冬春培訓(xùn)等科技扶貧被迫擱置，引起“造血性”扶貧成效降低；三是“封村”舉措影響患病者救治困難而病情加重，同時(shí)物價(jià)上漲引起實(shí)際購(gòu)買力下降；四是部分地區(qū)特別是延邊州境外疫情返滲，復(fù)工復(fù)產(chǎn)嚴(yán)重受阻。對(duì)此，張磊研究員建議：加強(qiáng)疫情對(duì)貧困人口影響調(diào)查，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困人口狀況再次摸底；全面評(píng)估疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，出臺(tái)新政策實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧；提前謀劃，確定全面建成小康社會(huì)后反貧困工作重點(diǎn)，如制定基于城鄉(xiāng)價(jià)格指數(shù)、消費(fèi)水平、生活成本差異的城鄉(xiāng)間協(xié)調(diào)統(tǒng)一的貧困標(biāo)準(zhǔn)，提高反貧困產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，建立覆蓋城鄉(xiāng)的一體化反貧困體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)貧困治理等。

 

遼寧社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)王磊研究員

 

關(guān)于疫情對(duì)就業(yè)的影響及對(duì)策

遼寧社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)王磊研究員以遼寧省為例，認(rèn)為疫情對(duì)就業(yè)影響明顯，特別是疫情發(fā)生后，穩(wěn)就業(yè)工作面臨更多難題，如職工返崗率低、企業(yè)吸納就業(yè)的能力更弱、重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)任務(wù)更加艱巨、疫情后的勞動(dòng)關(guān)系糾紛更加突出等。對(duì)此，王磊研究員提出要從四個(gè)方面促進(jìn)就業(yè)：一是降低企業(yè)復(fù)工負(fù)擔(dān)，增加崗位供給，特別是對(duì)受到?jīng)_擊嚴(yán)重的服務(wù)業(yè)實(shí)行臨時(shí)性定向減稅，確保將這些行業(yè)中因疫情沖擊難以生存的企業(yè)數(shù)量降至最少；二是提高就業(yè)政策發(fā)力精準(zhǔn)性，穩(wěn)住重點(diǎn)群體就業(yè)，做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)大學(xué)生心理疏導(dǎo)等；三是加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整，保障疫情期間職工勞動(dòng)權(quán)益；四是完善失業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，防范規(guī)模性失業(yè)的發(fā)生，保持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。

關(guān)于加強(qiáng)智庫(kù)協(xié)作開(kāi)展疫情影響研究

會(huì)議主持人、遼寧社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)李萬(wàn)軍研究員在講話中指出，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大人民群眾的共同努力下，我國(guó)抗擊新冠肺炎疫情已經(jīng)取得階段性的勝利，全國(guó)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢(shì)不斷鞏固和拓展，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得積極成效。但是，目前境外疫情仍在擴(kuò)散蔓延，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，也給我國(guó)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。今后，東北地區(qū)的社會(huì)科學(xué)工作者要積極行動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)協(xié)作，深入研判疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是東北經(jīng)濟(jì)的影響，分析疫情沖擊下東北振興的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，探討東北地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整與功能轉(zhuǎn)換的思路與對(duì)策，形成更多有針對(duì)性、操作性的研究成果，為黨委和政府決策咨詢服務(wù)，為東北全面振興、全方位振興做出應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。

 

（姚明明整理，遼寧社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所助理研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）