“統(tǒng)籌疫情防控與東北全面振興”高端智庫論壇綜述

 

4月3日，由黑龍江、吉林、遼寧三省社科院聯(lián)合主辦的“統(tǒng)籌疫情防控與東北全面振興”高端智庫論壇召開。

 

 

遼寧社會科學(xué)院院長李萬軍

 

會議由遼寧社會科學(xué)院院長李萬軍研究員主持。吉林省社會科學(xué)院黨組書記、院長王穎，黑龍江省社科院院長董偉俊等出席會議。

來自東北三省社科院和中國社科院的9位專家學(xué)者通過網(wǎng)絡(luò)視頻，圍繞疫情防控與東北全面振興的主題，從東北地區(qū)經(jīng)濟運行、服務(wù)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、企業(yè)應(yīng)對、精準(zhǔn)扶貧、穩(wěn)定就業(yè)等多個方面展開研討，為科學(xué)謀劃東北全面振興、全方位振興，提出了許多具有很高決策參考價值的對策建議。

 

黑龍江省社會科學(xué)院院長董偉俊研究員

 

關(guān)于疫情對東北三省經(jīng)濟運行的影響及對策

黑龍江省社會科學(xué)院院長董偉俊研究員認(rèn)為，疫情已經(jīng)對黑龍江省經(jīng)濟運行產(chǎn)生明顯沖擊和負(fù)面影響，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟下行壓力加大、產(chǎn)業(yè)沖擊異質(zhì)性、需求增長壓力突出、要素供給嚴(yán)重不足，扭轉(zhuǎn)了2019年宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。面對疫情防控的階段性轉(zhuǎn)換，要積極推動經(jīng)濟復(fù)產(chǎn)復(fù)增，注重釋放“新基建”的智慧賦能效益和“化危為機”對接市場需求。他建議，東北三省要深入貫徹落實習(xí)近平總書記對東北地區(qū)提出的“五個安全”使命與責(zé)任，淡化經(jīng)濟指標(biāo)而注重經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，建立東北區(qū)域一體化發(fā)展的機制和沿邊開放和沿海開放協(xié)同聯(lián)動機制，加強政策供給和推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。

 

 

吉林社會科學(xué)院副院長郭連強研究員

 

吉林社會科學(xué)院副院長郭連強研究員認(rèn)為，本次疫情對經(jīng)濟的影響程度肯定超過2008年以來的經(jīng)濟危機，樂觀而言可能類似非典時期，拖累經(jīng)濟0.5個百分點；悲觀而言，可能引致經(jīng)濟大蕭條。需要重點關(guān)注的風(fēng)險點包括：逆全球化趨勢的加劇、全球產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)向國內(nèi)收縮、全球糧食安全問題以及可能引起的通貨膨脹等。為此短期內(nèi)要著眼東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，不采取強刺激，特別是對新基建的投資，應(yīng)做好謀劃，重點關(guān)注遠(yuǎn)程醫(yī)療、車聯(lián)網(wǎng)、充電樁、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化等方面的建設(shè)與應(yīng)用，同時引入民營科技企業(yè)參與建設(shè)，其次要積極爭取國家減稅降費政策，更加注重投資效率。

 

遼寧社會科學(xué)院副院長梁啟東研究員

 

遼寧社會科學(xué)院副院長梁啟東研究員認(rèn)為，新冠疫情是今年全球最大的“黑天鵝”。相對于地震、洪水等“需求刺激型災(zāi)難”而言，新冠病毒疫情會使人們減少購物、減少外出、減少旅游，也減少消費和投資。由于大量經(jīng)濟活動的減少，社會需求被抑制，因而是典型的“需求抑制型災(zāi)難”。疫情在全球的蔓延，嚴(yán)重沖擊國際經(jīng)濟體系，這種沖擊始料不及、跌宕起伏、波云詭譎。東北振興在新的國際國內(nèi)形勢變化之下，出現(xiàn)了新的變數(shù)。要從全球經(jīng)濟衰退的大背景下探討東北全面振興、全方位振興的“危”與“機”。

 

中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所經(jīng)濟預(yù)測研究室主任、

黑龍江省社科院宏觀經(jīng)濟預(yù)測模型課題組專家婁峰研究員

 

中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所經(jīng)濟預(yù)測研究室主任、黑龍江省社科院宏觀經(jīng)濟預(yù)測模型課題組專家婁峰研究員認(rèn)為，疫情全球大流行，已經(jīng)將世界推進了馬爾薩斯陷阱之中，不僅將世界經(jīng)濟鎖定在低增長區(qū)，而且重創(chuàng)正在退潮的全球化。就全國宏觀經(jīng)濟影響而已，受制于家庭負(fù)債過高、公共服務(wù)品供給基礎(chǔ)單一限制消費高質(zhì)化和多元化，造成消費需求拉動經(jīng)濟的潛力有限。就黑龍江省宏觀經(jīng)濟受疫情影響而言，受2020年1-2月嚴(yán)重下滑的工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資以及進出口貿(mào)易額等宏觀因素的影響，通過政策模擬預(yù)測黑龍江省第一季度地區(qū)生產(chǎn)總值為負(fù)增長，全年經(jīng)濟增速也將拖累下行。

關(guān)于東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路及對策

董偉俊研究員認(rèn)為，疫情對黑龍江各產(chǎn)業(yè)的沖擊程度不同，受損最嚴(yán)重的是冰雪旅游、餐飲住宿等第三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)的沖擊具有暫時性和延后性，但隨著疫情在全球的迅速蔓延態(tài)勢，需要關(guān)注全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險；第一產(chǎn)業(yè)受疫情影響程度較小。建議東北地區(qū)在研發(fā)體系、產(chǎn)業(yè)體系方面進行合作，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)變革。

郭連強研究員提出，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，應(yīng)根據(jù)各省產(chǎn)業(yè)特色，合理分工合作，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈一體化、完整化；同時發(fā)揮好傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的作用，在新一輪產(chǎn)業(yè)布局中發(fā)展好新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)，形成多動能支撐經(jīng)濟發(fā)展的新格局。

梁啟東研究員強調(diào)，東北地區(qū)是靠實體經(jīng)濟起家的，新一輪振興發(fā)展必須依靠實體經(jīng)濟，靠工業(yè)、中高端制造業(yè)。為此，要特別注重處理好實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的發(fā)展，著重降低實體經(jīng)濟成本，堅持“房住不炒”的原則，金融要正本清源，優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的效能。在操作上，要做好“無中生有”的文章，要“尋找藍海”，加大力度支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，盡快使新興產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

 

黑龍江省社會科學(xué)院馬克思主義研究所負(fù)責(zé)人孫浩研究員

 

關(guān)于疫情對服務(wù)業(yè)的影響及對策

黑龍省江社會科學(xué)院馬克思主義研究所負(fù)責(zé)人孫浩進研究員以疫情對商貿(mào)服務(wù)的影響為主題，分析了疫情爆發(fā)以來對全國及黑龍江服務(wù)業(yè)的影響，調(diào)研結(jié)果顯示50.77%的企業(yè)遭受了很大損失，4.62%的企業(yè)遭受了無法承受的巨大損失，二者合計55.39%的企業(yè)損失很大，另有28.85%的企業(yè)遭受了較少的損失。近七成企業(yè)經(jīng)營成本增加，近九成企業(yè)盈利下滑。服務(wù)業(yè)企業(yè)面臨的共性困難突出表現(xiàn)在經(jīng)營成本壓力增大、業(yè)務(wù)需求不足以及資金壓力大。而黑龍江商貿(mào)服務(wù)業(yè)還面臨受節(jié)假日旅游停擺以及產(chǎn)銷鏈條被迫中斷，造成省內(nèi)70%的餐飲企業(yè)營業(yè)收入損失達100%以上，損失嚴(yán)重；產(chǎn)銷鏈中游的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)也面臨著產(chǎn)品滯銷、積壓以及過期變質(zhì)的問題。

 

吉林省社會科學(xué)院軟科學(xué)研究所所長張麗娜研究員

 

吉林省社會科學(xué)院軟科學(xué)研究所所長張麗娜研究員以吉林省服務(wù)業(yè)為對象，認(rèn)為疫情對依賴線下消費的服務(wù)業(yè)沖擊最大，即商品零售、餐飲服務(wù)、住宿業(yè)客房服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)、娛樂業(yè)影響較大。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)影響相對較小，甚至在部分行業(yè)還有促進作用，如軟件服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、線上教育培訓(xùn)、線上商超等逆勢上漲。受新技術(shù)進步和互聯(lián)網(wǎng)的普及，疫情對服務(wù)業(yè)效率的影響有限。

為應(yīng)對疫情對服務(wù)業(yè)的影響，孫浩進、張麗娜都提出：一是要抓住服務(wù)業(yè)發(fā)展機遇，準(zhǔn)確把握服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢，依托新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)新新的服務(wù)供給，如大力發(fā)展生鮮電商、餐飲外賣、網(wǎng)紅經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、云旅游以及遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程醫(yī)療和在線教育等信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；二是要針對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全球疫情蔓延下，面臨全球供應(yīng)鏈中斷的諸多不確定影響，應(yīng)著力提高高技術(shù)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化；三是要千方百計擴大消費需求，精準(zhǔn)施策，籌備充足的換季商品，適度發(fā)放消費券，集中促進消費恢復(fù)性增長，提振市場信心等；四是要建立商貿(mào)服務(wù)業(yè)應(yīng)急機制，特別是保障生活必需品供應(yīng)，以應(yīng)對重大突發(fā)緊急事件，確保在第一時間做到市場穩(wěn)定和人心安定。五是，加大對服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持力度，落實普惠性金融政策，緩解服務(wù)業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)的資金鏈緊張困境。

 

吉林省社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長張磊研究員

 

關(guān)于疫情對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的影響及對策

吉林省社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長張磊研究員，通過對吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研的數(shù)據(jù)分析，認(rèn)為總體而言疫情對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展受限。具體而言，疫情對大田作物生產(chǎn)影響較小，但對棚菜生產(chǎn)、畜產(chǎn)品運輸、農(nóng)產(chǎn)品流通和加工復(fù)工等影響較大，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)不足、農(nóng)產(chǎn)品滯銷以及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、食品加工企業(yè)流動資金不足等。對此，建議吉林省各地區(qū)和部門加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，全面恢復(fù)正常的社會經(jīng)濟活動，并加大物資調(diào)配、投放力度，努力平抑物價。

郭連強研究員認(rèn)為，要站在國家糧食安全的角度，謀劃東北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，抓住鄉(xiāng)村振興發(fā)展機遇，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵建設(shè)、完善生態(tài)補償機制、提高糧食主產(chǎn)區(qū)政策補償、加強黑土地保護，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成為新的經(jīng)濟增長點。

 

遼寧社會科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長張?zhí)炀S研究員

 

關(guān)于疫情對微觀經(jīng)濟主體的影響及對策

遼寧社會科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長張?zhí)炀S研究員，從微觀經(jīng)濟的角度，探討了在疫情影響下，企業(yè)如何逆向而行、做好內(nèi)功，熬過本次經(jīng)濟蕭條。第一，抓住機會，重新確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，這是企業(yè)重寫新篇的開始。第二，頂住技術(shù)，狠抓落實創(chuàng)新工作。蕭條是市場競爭出清過程，站在勝利者領(lǐng)獎臺一定是重視技術(shù)的企業(yè)。第三，敢于直面，在重組中擴大企業(yè)規(guī)模。在企業(yè)內(nèi)部重組中，要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、降低企業(yè)商務(wù)成本、培養(yǎng)競爭商業(yè)環(huán)境、創(chuàng)造更高專業(yè)水準(zhǔn)等優(yōu)勢。

關(guān)于疫情對精準(zhǔn)扶貧的影響及對策

張磊研究員認(rèn)為，疫情影響之下，一方面使吉林省原有的貧困地區(qū)和貧困戶面臨新的困難，另一方面導(dǎo)致新增貧困人口的出現(xiàn)。主要原因在于：一是勞動密集型產(chǎn)業(yè)受損，農(nóng)民工收入受到嚴(yán)重影響；二是，受疫情影響原定的植保下鄉(xiāng)、技術(shù)下鄉(xiāng)、冬春培訓(xùn)等科技扶貧被迫擱置，引起“造血性”扶貧成效降低；三是“封村”舉措影響患病者救治困難而病情加重，同時物價上漲引起實際購買力下降；四是部分地區(qū)特別是延邊州境外疫情返滲，復(fù)工復(fù)產(chǎn)嚴(yán)重受阻。對此，張磊研究員建議：加強疫情對貧困人口影響調(diào)查，實現(xiàn)對貧困人口狀況再次摸底；全面評估疫情對經(jīng)濟發(fā)展影響，出臺新政策實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧；提前謀劃，確定全面建成小康社會后反貧困工作重點，如制定基于城鄉(xiāng)價格指數(shù)、消費水平、生活成本差異的城鄉(xiāng)間協(xié)調(diào)統(tǒng)一的貧困標(biāo)準(zhǔn)，提高反貧困產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，建立覆蓋城鄉(xiāng)的一體化反貧困體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)貧困治理等。

 

遼寧社會科學(xué)院社會學(xué)所所長王磊研究員

 

關(guān)于疫情對就業(yè)的影響及對策

遼寧社會科學(xué)院社會學(xué)所所長王磊研究員以遼寧省為例，認(rèn)為疫情對就業(yè)影響明顯，特別是疫情發(fā)生后，穩(wěn)就業(yè)工作面臨更多難題，如職工返崗率低、企業(yè)吸納就業(yè)的能力更弱、重點群體穩(wěn)就業(yè)任務(wù)更加艱巨、疫情后的勞動關(guān)系糾紛更加突出等。對此，王磊研究員提出要從四個方面促進就業(yè)：一是降低企業(yè)復(fù)工負(fù)擔(dān)，增加崗位供給，特別是對受到?jīng)_擊嚴(yán)重的服務(wù)業(yè)實行臨時性定向減稅，確保將這些行業(yè)中因疫情沖擊難以生存的企業(yè)數(shù)量降至最少；二是提高就業(yè)政策發(fā)力精準(zhǔn)性，穩(wěn)住重點群體就業(yè)，做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，加強大學(xué)生心理疏導(dǎo)等；三是加強勞動關(guān)系調(diào)整，保障疫情期間職工勞動權(quán)益；四是完善失業(yè)監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，防范規(guī)模性失業(yè)的發(fā)生，保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。

關(guān)于加強智庫協(xié)作開展疫情影響研究

會議主持人、遼寧社會科學(xué)院院長李萬軍研究員在講話中指出，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大人民群眾的共同努力下，我國抗擊新冠肺炎疫情已經(jīng)取得階段性的勝利，全國疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢不斷鞏固和拓展，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作取得積極成效。但是，目前境外疫情仍在擴散蔓延，對世界經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響，也給我國疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。今后，東北地區(qū)的社會科學(xué)工作者要積極行動起來，加強協(xié)作，深入研判疫情對我國經(jīng)濟尤其是東北經(jīng)濟的影響，分析疫情沖擊下東北振興的機遇和挑戰(zhàn)，探討東北地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整與功能轉(zhuǎn)換的思路與對策，形成更多有針對性、操作性的研究成果，為黨委和政府決策咨詢服務(wù)，為東北全面振興、全方位振興做出應(yīng)盡的貢獻。

 

（姚明明整理，遼寧社會科學(xué)院社會學(xué)所助理研究員、經(jīng)濟學(xué)博士）