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推進全面深化改革需要打硬仗
2019-01-25 17:45來源：光明網(wǎng)-理論頻道
作者：遼寧社科院副院長、盤古智庫學術(shù)委員 梁啟東
1月23日，中央全面深化改革委員會第六次會議召開，習近平總書記主持會議并發(fā)表重要講話。透過會議公報的內(nèi)容，我們讀懂了中央全面深化改革，特別是對標重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革的決心和信心，讀懂了全面深化改革的總體要求和部署。
兩次三中全會，兩個“劃時代”
改革開放是當代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。十一屆三中全會，我們黨作出實行改革開放的歷史性決策，是基于對黨和國家前途命運的深刻把握，是基于對社會主義革命和建設(shè)實踐的深刻總結(jié)，是基于對時代潮流的深刻洞察，是基于對人民群眾期盼和需要的深刻體悟。正如習近平總書記強調(diào)，黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期。
黨的十八大以來，我們黨以巨大的政治勇氣和智慧，提出全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力抓好重大制度創(chuàng)新，著力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推出1600多項改革方案，闖過了不少急流險灘，啃下了不少硬骨頭，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的局面。
發(fā)展和改革從來都是高度融合，發(fā)展前進一步就需要改革前進一步。相對于十一屆三中全會，黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面。今天，中國的體制機制創(chuàng)新已經(jīng)進入了深水區(qū)，改革到了攻堅期，要求我們繼續(xù)啃硬骨頭、要打硬仗。
要堅定改革的信心，敢于打硬仗
黨中央提出思想再解放、改革再深入、工作再抓實，在更高起點、更高層次、更高目標上推進全面深化改革。最主要的是要對標到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，繼續(xù)打硬仗，啃硬骨頭，確保干一件成一件，全面完成十八屆三中全會部署的改革任務。改革從來都是要有堅定的信心，要有自我革命的勇氣和胸懷，以更有力的措施和辦法推進改革。跳出傳統(tǒng)思維定勢，跳出條條框框限制，跳出自己的一畝三分地。
所以本次會議強調(diào)，要抓緊完成黨的十八屆三中全會部署的改革任務，做到“四個多抓”：一是多抓根本性、全局性、制度性的重大改革舉措，二是多抓有利于保持經(jīng)濟健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的改革舉措，三是多抓有利于增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的改革舉措，四是多抓對落實已出臺改革方案的評估問效。
打改革的硬仗，就要深化四梁八柱性質(zhì)的改革。去年底的中央經(jīng)濟工作會議明確了加快經(jīng)濟體制改革的任務。要以增強微觀主體活力為重點，加快國資國企改革，堅持政企分開、政資分開和公平競爭原則，做強做優(yōu)做大國有資本，加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運營公司，積極推進混合所有制改革。要支持民營企業(yè)發(fā)展，營造法治化制度環(huán)境，保護民營企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全。要以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點深化金融體制改革。要通過深化改革，打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。要推進財稅體制改革，健全地方稅體系，規(guī)范政府舉債融資機制。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，大幅減少政府對資源的直接配置，強化事中事后監(jiān)管，凡是市場能自主調(diào)節(jié)的就讓市場來調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干。
全面深化改革要做實，防止空喊口號
思想再解放、改革再深入、工作再抓實，關(guān)鍵是體現(xiàn)改革再深入、工作再抓實。所以本次會議強調(diào)，改革工作重點要更多放到解決實際問題上，發(fā)現(xiàn)問題要準，解決問題要實，防止空喊改革口號。
發(fā)現(xiàn)問題要準。問題是時代的聲音。習近平總書記高度重視精準改革問題。精準改革，就是改革要堅持問題導向，直擊問題要害。堅持問題導向，明確哪些是黨和政府急切關(guān)心的重點問題，哪些是人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題，哪些是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次問題。只有找到癥結(jié)了，才能對癥下藥。所以在改革中，要堅持問題導向，加強調(diào)查研究，抓好任務統(tǒng)籌，畫好工筆畫，進而實現(xiàn)精確設(shè)計、精準發(fā)力、精準改革。
解決問題要實。改革方案落地過程中要因地制宜，逐層細化，精準有效。改什么、怎么改都要根據(jù)實際謀劃，不能一刀切。特別是直接面向基層群眾的改革，要把抓改革落實同做群眾工作結(jié)合起來，講究方式方法，持續(xù)實施各項便民、惠民、利民舉措，確保群眾得實惠。要在謀劃地區(qū)改革發(fā)展思路上下功夫，在解決突出矛盾問題上下功夫，在激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力上下功夫。重點從有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、有利于加快培育經(jīng)濟增長新動能、有利于激發(fā)各類市場主體活力、有利于增強人民群眾獲得感、有利于調(diào)動保護廣大干部群眾積極性等方面完善改革思路，做實改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能。
防止空喊改革口號。要做實改革舉措，防止簡單轉(zhuǎn)發(fā)照搬中央文件，防止機械式督察檢查考核；要處理好政策頂層設(shè)計和分層對接、政策統(tǒng)一性和差異性的關(guān)系，加強政策解讀和指導把關(guān)；要強化責任擔當，對推出的各項改革方案要進行實效評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。