推進(jìn)全面深化改革需要打硬仗

 

2019-01-25 17:45來(lái)源：光明網(wǎng)-理論頻道

 

作者：遼寧社科院副院長(zhǎng)、盤(pán)古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員 梁?jiǎn)|

 

1月23日，中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記主持會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)。透過(guò)會(huì)議公報(bào)的內(nèi)容，我們讀懂了中央全面深化改革，特別是對(duì)標(biāo)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革的決心和信心，讀懂了全面深化改革的總體要求和部署。

 

　　兩次三中全會(huì)，兩個(gè)“劃時(shí)代”

  

　　改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最顯著的特征、最壯麗的氣象。十一屆三中全會(huì)，我們黨作出實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，是基于對(duì)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的深刻把握，是基于對(duì)社會(huì)主義革命和建設(shè)實(shí)踐的深刻總結(jié)，是基于對(duì)時(shí)代潮流的深刻洞察，是基于對(duì)人民群眾期盼和需要的深刻體悟。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期。

　　黨的十八大以來(lái)，我們黨以巨大的政治勇氣和智慧，提出全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力抓好重大制度創(chuàng)新，著力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推出1600多項(xiàng)改革方案，闖過(guò)了不少急流險(xiǎn)灘，啃下了不少硬骨頭，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的局面。

發(fā)展和改革從來(lái)都是高度融合，發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步。相對(duì)于十一屆三中全會(huì)，黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放的全新局面。今天，中國(guó)的體制機(jī)制創(chuàng)新已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)，改革到了攻堅(jiān)期，要求我們繼續(xù)啃硬骨頭、要打硬仗。

 

　　要堅(jiān)定改革的信心，敢于打硬仗

  

　　黨中央提出思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)全面深化改革。最主要的是要對(duì)標(biāo)到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，繼續(xù)打硬仗，啃硬骨頭，確保干一件成一件，全面完成十八屆三中全會(huì)部署的改革任務(wù)。改革從來(lái)都是要有堅(jiān)定的信心，要有自我革命的勇氣和胸懷，以更有力的措施和辦法推進(jìn)改革。跳出傳統(tǒng)思維定勢(shì)，跳出條條框框限制，跳出自己的一畝三分地。

　　所以本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要抓緊完成黨的十八屆三中全會(huì)部署的改革任務(wù)，做到“四個(gè)多抓”：一是多抓根本性、全局性、制度性的重大改革舉措，二是多抓有利于保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定的改革舉措，三是多抓有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的改革舉措，四是多抓對(duì)落實(shí)已出臺(tái)改革方案的評(píng)估問(wèn)效。

打改革的硬仗，就要深化四梁八柱性質(zhì)的改革。去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了加快經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)。要以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn)，加快國(guó)資國(guó)企改革，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，改組成立一批國(guó)有資本投資公司，組建一批國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，積極推進(jìn)混合所有制改革。要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造法治化制度環(huán)境，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。要以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn)深化金融體制改革。要通過(guò)深化改革，打造一個(gè)規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)。要推進(jìn)財(cái)稅體制改革，健全地方稅體系，規(guī)范政府舉債融資機(jī)制。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，大幅減少政府對(duì)資源的直接配置，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，凡是市場(chǎng)能自主調(diào)節(jié)的就讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干。

 

　　全面深化改革要做實(shí)，防止空喊口號(hào)

  

　　思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，關(guān)鍵是體現(xiàn)改革再深入、工作再抓實(shí)。所以本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，改革工作重點(diǎn)要更多放到解決實(shí)際問(wèn)題上，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要準(zhǔn)，解決問(wèn)題要實(shí)，防止空喊改革口號(hào)。

　　發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要準(zhǔn)。問(wèn)題是時(shí)代的聲音。習(xí)近平總書(shū)記高度重視精準(zhǔn)改革問(wèn)題。精準(zhǔn)改革，就是改革要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，直擊問(wèn)題要害。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，明確哪些是黨和政府急切關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，哪些是人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，哪些是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次問(wèn)題。只有找到癥結(jié)了，才能對(duì)癥下藥。所以在改革中，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，抓好任務(wù)統(tǒng)籌，畫(huà)好工筆畫(huà)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)精確設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)改革。

　　解決問(wèn)題要實(shí)。改革方案落地過(guò)程中要因地制宜，逐層細(xì)化，精準(zhǔn)有效。改什么、怎么改都要根據(jù)實(shí)際謀劃，不能一刀切。特別是直接面向基層群眾的改革，要把抓改革落實(shí)同做群眾工作結(jié)合起來(lái)，講究方式方法，持續(xù)實(shí)施各項(xiàng)便民、惠民、利民舉措，確保群眾得實(shí)惠。要在謀劃地區(qū)改革發(fā)展思路上下功夫，在解決突出矛盾問(wèn)題上下功夫，在激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力上下功夫。重點(diǎn)從有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、有利于加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能、有利于激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感、有利于調(diào)動(dòng)保護(hù)廣大干部群眾積極性等方面完善改革思路，做實(shí)改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能。

　　防止空喊改革口號(hào)。要做實(shí)改革舉措，防止簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)發(fā)照搬中央文件，防止機(jī)械式督察檢查考核；要處理好政策頂層設(shè)計(jì)和分層對(duì)接、政策統(tǒng)一性和差異性的關(guān)系，加強(qiáng)政策解讀和指導(dǎo)把關(guān)；要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)推出的各項(xiàng)改革方案要進(jìn)行實(shí)效評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。