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黨的十八大以來，習近平總書記就建設中國特色新型智庫、建立健全決策咨詢制度作出一系列重要論述和指示，指明了我國智庫建設的定位使命、方向路徑、總體格局和發(fā)展理念。推進中國特色新型智庫建設高質量發(fā)展的意義重大，是推進中國式現(xiàn)代化的時代需要，是全面深化改革推動高質量發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。國家高端智庫建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定政治方向、服務工作大局、深入調查研究、創(chuàng)新體制機制、激發(fā)人才活力，為黨和政府科學決策、民主決策、依法決策提供重要支撐。
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黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視中國特色新型智庫建設。2013年4月，習近平總書記首次提出“建設中國特色新型智庫”的目標。黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”。2014年10月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第六次會議時強調：“把中國特色新型智庫建設作為一項重大而緊迫的任務切實抓好”。2015年1月，《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》的發(fā)布，為進一步健全決策咨詢制度，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系提供了路線圖。當前，建設中國特色新型智庫特別是重點建設一批國家高端智庫，已經(jīng)成為一項重大而緊迫的任務。
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完善參與決策制度，形成中國特色新型智庫體系
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智庫參與決策制度化，是新型智庫建設的首要條件，是民主決策的應有內容。通過智庫參與決策制度化可以筑牢智庫存在的政策基礎，促進智庫的良性發(fā)展。加快推動各類新型智庫建設，形成中國特色新型智庫體系。推動智庫特色化創(chuàng)新發(fā)展，形成以國家高端智庫為引領，各級各類智庫共同發(fā)展、開放發(fā)展、高效發(fā)展的格局，促使各類智庫專業(yè)特色鮮明、決策功能互補、管理規(guī)范運行、分工協(xié)同發(fā)展、相互合作共贏；同時，要強化治理、有效監(jiān)管，避免同質化重復建設和無序擴張。過去政府決策沒有形成常規(guī)化的決策咨詢，并沒有形成智庫參與進來的程序設計和制度性安排，導致智庫參與決策的剛性不足、對智庫的利用不夠?，F(xiàn)代決策的科學性、專業(yè)性和系統(tǒng)性日益增強，迫切需要將“謀”與“斷”分離開來，在政策層面上將智庫引入公共決策過程之中，將公共智慧吸納進來，逐步建立公開、透明、開放的公共決策制度。同時，加快推動各類新型智庫建設，形成中國特色新型智庫體系。推動智庫特色化創(chuàng)新發(fā)展，形成以國家高端智庫為引領，各級各類智庫共同發(fā)展、開放發(fā)展、高效發(fā)展的格局，促使各類智庫專業(yè)特色鮮明、決策功能互補、管理規(guī)范運行、分工協(xié)同發(fā)展、相互合作共贏。
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創(chuàng)新智庫研究方法，提升智庫研究質量和影響力
智庫之“智”，是質的要求，智庫之“庫”，是量的要求。沒有質，智庫就失去了靈魂；沒有量，智庫就沒有了血肉。因此，智庫一方面要為政府提供高質量的政策建議。另一方面，要有量的儲備，多出成果，對社會經(jīng)濟文化生態(tài)等各個方面的問題提供政策咨詢服務。深入推進國家高端智庫建設，進一步提升智庫的研究質量和影響力。國家高端智庫要切實強化責任擔當，圍繞黨和國家中心工作和重大需求，著力提升智庫的思想、內容和能力建設，強化智庫研究的戰(zhàn)略思維和政策儲備能力，提升決策咨詢的理論性、戰(zhàn)略性和前瞻性水平；加強國家高端智庫聯(lián)合研究攻關，提升服務中央決策咨詢的能力和水平。一是要把牢政治方向，提高政治覺悟，站穩(wěn)政治立場，以問題為導向、以人民為中心進行研究。智庫不僅能夠為政府提供政策建議，而且也具有宣傳思想、傳播觀點、引導輿論的功能。二是注重調查研究，深入基層獲取第一手資料，防止閉門造車、紙上談兵。要掌握現(xiàn)代化研究手段，能夠對大數(shù)據(jù)進行有效收集、儲存、分析和利用。同時減少定性研究，加大定量研究。三是要開展協(xié)同研究，改變單兵作戰(zhàn)的研究模式，打破體制政策學科壁壘，組建跨體制、跨部門、跨學科研究團隊，進行綜合研究協(xié)同攻關。三是要把握研究的廣度和深度，智庫研究的內容涉及經(jīng)濟政治、社會文化、生態(tài)文明等各個領域，每個領域不是孤立的，是相互聯(lián)系、相互影響的，往往牽一發(fā)而動全身。要建立較為全面的學科體系，具有各領域的研究人才，在各個方面展開深入研究，為決策咨詢提供更具科學的智庫建議。為政府提供有見地的建議、有價值的資政。
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做好人才經(jīng)費保障，為智庫建設提供良好的發(fā)展環(huán)境
智庫建設，關鍵在人才。智庫競爭說到底是人才競爭。沒有一流的人才，就不可能有一流的成果，不可能建設一流的智庫。智庫要發(fā)展、壯大，必須凝聚一批學風正、學術造詣深、有大局意識、有較高知名度的人才，必須培養(yǎng)一批年輕的研究中堅，積極引進國外的優(yōu)秀智庫人才。抓住選才、育才、用才等重點環(huán)節(jié)，創(chuàng)造一個有利于智庫人才自由發(fā)展、競爭成長、脫穎而出的良好氛圍。我國智庫起步晚，在人才儲備培養(yǎng)方面不足，盡快組建具有較大“生產(chǎn)力”的高水準的智庫隊伍。同時，智庫人才范圍要盡量擴大，涵蓋專家學者、退休官員、企業(yè)精英等優(yōu)秀人才作為選拔對象。另外，要加大財政資金投入，在今后很長一段時間內，財政投入依然是智庫的主要資金來源。但是要盡快建立多元資金籌措機制，形成自己的生存能力，逐漸減少對政府投入的依賴，建立完善的激勵機制，通過物質激勵和精神激勵來留住人才，發(fā)展人才。形成一支熟悉中國國情、理論功底扎實、掌握政策咨詢程序、具有國際化視野的高水平?jīng)Q策咨詢專業(yè)人才隊伍；積極探索中國特色“旋轉門”機制，推動政府部門、研究機構、大學智庫等人才跨部門流動，形成良好的智庫人才格局，為中國特色新型智庫高質量發(fā)展注入澎湃動力。
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強化專業(yè)和學科支撐，提高智庫建設的深度和廣度
加強智庫建設，要強化專業(yè)和學科支撐。專業(yè)和學科建設是智庫建設的基礎性工程。一個智庫機構，要有自己的重點研究領域，這樣才有可能吸引相關人才，形成相對固定的團隊；才有可能形成自己的主打產(chǎn)品，提供針對性、操作性強的咨詢服務；才有可能形成獨具特色的團隊文化、智庫核心價值取向，形成堅實的智庫凝聚力、影響力和生產(chǎn)力。所以社會智庫要始終把加強專業(yè)和學科建設、打造優(yōu)長和特色研究領域作為主線，加強重點研究領域的科學化設計與精細化管理，進一步整合資源，優(yōu)化布局，培育新的增長點，形成重點突出、特色鮮明、結構合理的學科體系。在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全力推進全面建成小康社會進程中，在供給側結構性改革、產(chǎn)業(yè)結構調整、國有企業(yè)改革、擴大對外開放等領域加大研究力度，力爭使應用對策研究要上臺階、上水平。同時要在具有某些優(yōu)勢的歷史文化研究領域搞出特色，確定一批長期跟蹤研究、持續(xù)滾動資助項目，建設具有學科特點、地域特色的“學派”。
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推動體制機制改革，建立智庫評價體系和評價機制
加快形成具有中國特色、遵循智庫規(guī)律、服務決策咨詢，突出體現(xiàn)決策影響力、社會影響力、國際影響力的智庫管理體制和智庫評價體系。積極探索構建與一般意義上哲學社會科學學科和學術評價體系有所差異、體現(xiàn)中國特色新型智庫發(fā)展特點和要求的編制管理、經(jīng)費管理、項目管理機制，以及人才評價、成果評價機制等。加強對新型智庫建設的科學規(guī)劃和分類指導，完善不同類型智庫的差異化政策供給；探索引入智庫成果運用的第三方后評估機制，突出效果導向、創(chuàng)新導向和價值導向。進一步健全決策咨詢程序，積極推動公共政策需求方與供給方有效對接，強化決策部門與智庫的互動交流機制；建立健全智庫建設法律支持政策，推動各類智庫依法依規(guī)運行和管理；制定和完善各類智庫發(fā)展的政策支持體系，保障智庫持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；制定與中國特色新型智庫功能定位相適應的國際交流政策，推動中國特色新型智庫走出去。（作者單位：遼寧社會科學院）
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