黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就建設(shè)中國特色新型智庫、建立健全決策咨詢制度作出一系列重要論述和指示，指明了我國智庫建設(shè)的定位使命、方向路徑、總體格局和發(fā)展理念。推進(jìn)中國特色新型智庫建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的意義重大，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代需要，是全面深化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。國家高端智庫建設(shè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定政治方向、服務(wù)工作大局、深入調(diào)查研究、創(chuàng)新體制機(jī)制、激發(fā)人才活力，為黨和政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供重要支撐。

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黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中國特色新型智庫建設(shè)。2013年4月，習(xí)近平總書記首次提出“建設(shè)中國特色新型智庫”的目標(biāo)。黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”。2014年10月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“把中國特色新型智庫建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好”。2015年1月，《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》的發(fā)布，為進(jìn)一步健全決策咨詢制度，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系提供了路線圖。當(dāng)前，建設(shè)中國特色新型智庫特別是重點(diǎn)建設(shè)一批國家高端智庫，已經(jīng)成為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

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完善參與決策制度，形成中國特色新型智庫體系

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智庫參與決策制度化，是新型智庫建設(shè)的首要條件，是民主決策的應(yīng)有內(nèi)容。通過智庫參與決策制度化可以筑牢智庫存在的政策基礎(chǔ)，促進(jìn)智庫的良性發(fā)展。加快推動(dòng)各類新型智庫建設(shè)，形成中國特色新型智庫體系。推動(dòng)智庫特色化創(chuàng)新發(fā)展，形成以國家高端智庫為引領(lǐng)，各級(jí)各類智庫共同發(fā)展、開放發(fā)展、高效發(fā)展的格局，促使各類智庫專業(yè)特色鮮明、決策功能互補(bǔ)、管理規(guī)范運(yùn)行、分工協(xié)同發(fā)展、相互合作共贏；同時(shí)，要強(qiáng)化治理、有效監(jiān)管，避免同質(zhì)化重復(fù)建設(shè)和無序擴(kuò)張。過去政府決策沒有形成常規(guī)化的決策咨詢，并沒有形成智庫參與進(jìn)來的程序設(shè)計(jì)和制度性安排，導(dǎo)致智庫參與決策的剛性不足、對(duì)智庫的利用不夠?，F(xiàn)代決策的科學(xué)性、專業(yè)性和系統(tǒng)性日益增強(qiáng)，迫切需要將“謀”與“斷”分離開來，在政策層面上將智庫引入公共決策過程之中，將公共智慧吸納進(jìn)來，逐步建立公開、透明、開放的公共決策制度。同時(shí)，加快推動(dòng)各類新型智庫建設(shè)，形成中國特色新型智庫體系。推動(dòng)智庫特色化創(chuàng)新發(fā)展，形成以國家高端智庫為引領(lǐng)，各級(jí)各類智庫共同發(fā)展、開放發(fā)展、高效發(fā)展的格局，促使各類智庫專業(yè)特色鮮明、決策功能互補(bǔ)、管理規(guī)范運(yùn)行、分工協(xié)同發(fā)展、相互合作共贏。

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創(chuàng)新智庫研究方法，提升智庫研究質(zhì)量和影響力

智庫之“智”，是質(zhì)的要求，智庫之“庫”，是量的要求。沒有質(zhì)，智庫就失去了靈魂；沒有量，智庫就沒有了血肉。因此，智庫一方面要為政府提供高質(zhì)量的政策建議。另一方面，要有量的儲(chǔ)備，多出成果，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)等各個(gè)方面的問題提供政策咨詢服務(wù)。深入推進(jìn)國家高端智庫建設(shè)，進(jìn)一步提升智庫的研究質(zhì)量和影響力。國家高端智庫要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，圍繞黨和國家中心工作和重大需求，著力提升智庫的思想、內(nèi)容和能力建設(shè)，強(qiáng)化智庫研究的戰(zhàn)略思維和政策儲(chǔ)備能力，提升決策咨詢的理論性、戰(zhàn)略性和前瞻性水平；加強(qiáng)國家高端智庫聯(lián)合研究攻關(guān)，提升服務(wù)中央決策咨詢的能力和水平。一是要把牢政治方向，提高政治覺悟，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，以問題為導(dǎo)向、以人民為中心進(jìn)行研究。智庫不僅能夠?yàn)檎峁┱呓ㄗh，而且也具有宣傳思想、傳播觀點(diǎn)、引導(dǎo)輿論的功能。二是注重調(diào)查研究，深入基層獲取第一手資料，防止閉門造車、紙上談兵。要掌握現(xiàn)代化研究手段，能夠?qū)Υ髷?shù)據(jù)進(jìn)行有效收集、儲(chǔ)存、分析和利用。同時(shí)減少定性研究，加大定量研究。三是要開展協(xié)同研究，改變單兵作戰(zhàn)的研究模式，打破體制政策學(xué)科壁壘，組建跨體制、跨部門、跨學(xué)科研究團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行綜合研究協(xié)同攻關(guān)。三是要把握研究的廣度和深度，智庫研究的內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)政治、社會(huì)文化、生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域不是孤立的，是相互聯(lián)系、相互影響的，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。要建立較為全面的學(xué)科體系，具有各領(lǐng)域的研究人才，在各個(gè)方面展開深入研究，為決策咨詢提供更具科學(xué)的智庫建議。為政府提供有見地的建議、有價(jià)值的資政。

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做好人才經(jīng)費(fèi)保障，為智庫建設(shè)提供良好的發(fā)展環(huán)境

智庫建設(shè)，關(guān)鍵在人才。智庫競(jìng)爭(zhēng)說到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。沒有一流的人才，就不可能有一流的成果，不可能建設(shè)一流的智庫。智庫要發(fā)展、壯大，必須凝聚一批學(xué)風(fēng)正、學(xué)術(shù)造詣深、有大局意識(shí)、有較高知名度的人才，必須培養(yǎng)一批年輕的研究中堅(jiān)，積極引進(jìn)國外的優(yōu)秀智庫人才。抓住選才、育才、用才等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造一個(gè)有利于智庫人才自由發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)成長(zhǎng)、脫穎而出的良好氛圍。我國智庫起步晚，在人才儲(chǔ)備培養(yǎng)方面不足，盡快組建具有較大“生產(chǎn)力”的高水準(zhǔn)的智庫隊(duì)伍。同時(shí)，智庫人才范圍要盡量擴(kuò)大，涵蓋專家學(xué)者、退休官員、企業(yè)精英等優(yōu)秀人才作為選拔對(duì)象。另外，要加大財(cái)政資金投入，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，財(cái)政投入依然是智庫的主要資金來源。但是要盡快建立多元資金籌措機(jī)制，形成自己的生存能力，逐漸減少對(duì)政府投入的依賴，建立完善的激勵(lì)機(jī)制，通過物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)來留住人才，發(fā)展人才。形成一支熟悉中國國情、理論功底扎實(shí)、掌握政策咨詢程序、具有國際化視野的高水平?jīng)Q策咨詢專業(yè)人才隊(duì)伍；積極探索中國特色“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，推動(dòng)政府部門、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)智庫等人才跨部門流動(dòng)，形成良好的智庫人才格局，為中國特色新型智庫高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。

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強(qiáng)化專業(yè)和學(xué)科支撐，提高智庫建設(shè)的深度和廣度

加強(qiáng)智庫建設(shè)，要強(qiáng)化專業(yè)和學(xué)科支撐。專業(yè)和學(xué)科建設(shè)是智庫建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。一個(gè)智庫機(jī)構(gòu)，要有自己的重點(diǎn)研究領(lǐng)域，這樣才有可能吸引相關(guān)人才，形成相對(duì)固定的團(tuán)隊(duì)；才有可能形成自己的主打產(chǎn)品，提供針對(duì)性、操作性強(qiáng)的咨詢服務(wù)；才有可能形成獨(dú)具特色的團(tuán)隊(duì)文化、智庫核心價(jià)值取向，形成堅(jiān)實(shí)的智庫凝聚力、影響力和生產(chǎn)力。所以社會(huì)智庫要始終把加強(qiáng)專業(yè)和學(xué)科建設(shè)、打造優(yōu)長(zhǎng)和特色研究領(lǐng)域作為主線，加強(qiáng)重點(diǎn)研究領(lǐng)域的科學(xué)化設(shè)計(jì)與精細(xì)化管理，進(jìn)一步整合資源，優(yōu)化布局，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成重點(diǎn)突出、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的學(xué)科體系。在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全力推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改革、擴(kuò)大對(duì)外開放等領(lǐng)域加大研究力度，力爭(zhēng)使應(yīng)用對(duì)策研究要上臺(tái)階、上水平。同時(shí)要在具有某些優(yōu)勢(shì)的歷史文化研究領(lǐng)域搞出特色，確定一批長(zhǎng)期跟蹤研究、持續(xù)滾動(dòng)資助項(xiàng)目，建設(shè)具有學(xué)科特點(diǎn)、地域特色的“學(xué)派”。

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推動(dòng)體制機(jī)制改革，建立智庫評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制

加快形成具有中國特色、遵循智庫規(guī)律、服務(wù)決策咨詢，突出體現(xiàn)決策影響力、社會(huì)影響力、國際影響力的智庫管理體制和智庫評(píng)價(jià)體系。積極探索構(gòu)建與一般意義上哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系有所差異、體現(xiàn)中國特色新型智庫發(fā)展特點(diǎn)和要求的編制管理、經(jīng)費(fèi)管理、項(xiàng)目管理機(jī)制，以及人才評(píng)價(jià)、成果評(píng)價(jià)機(jī)制等。加強(qiáng)對(duì)新型智庫建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃和分類指導(dǎo)，完善不同類型智庫的差異化政策供給；探索引入智庫成果運(yùn)用的第三方后評(píng)估機(jī)制，突出效果導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向和價(jià)值導(dǎo)向。進(jìn)一步健全決策咨詢程序，積極推動(dòng)公共政策需求方與供給方有效對(duì)接，強(qiáng)化決策部門與智庫的互動(dòng)交流機(jī)制；建立健全智庫建設(shè)法律支持政策，推動(dòng)各類智庫依法依規(guī)運(yùn)行和管理；制定和完善各類智庫發(fā)展的政策支持體系，保障智庫持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；制定與中國特色新型智庫功能定位相適應(yīng)的國際交流政策，推動(dòng)中國特色新型智庫走出去。（作者單位：遼寧社會(huì)科學(xué)院）

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