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切實(shí)提升防范風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的水平

來源：遼寧日?qǐng)?bào) 2017年12月07日 版次：07 作者：

        黨的十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。如期全面建成小康社會(huì)，必須打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為此要強(qiáng)化憂患意識(shí)，提高政治警覺，增強(qiáng)工作預(yù)見性，不斷創(chuàng)新理念思路、體制機(jī)制、方法手段，切實(shí)提升防范風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的水平，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)，確保我國發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　增強(qiáng)憂患意識(shí)

　　進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記在一系列重要講話中多次提到防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問題，并于2015年指出，“今后5年，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期”。他要求黨員干部要“居安思危、知危圖安”，必須把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置。在“7·26”重要講話和十九大報(bào)告中他多次強(qiáng)調(diào)把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為今后打好攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)。因此，必須把推進(jìn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作提到議事日程上來，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成化解重大風(fēng)險(xiǎn)的舉國之力。在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記就高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“我們面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括國際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等。”這一論述明確指出新時(shí)代決勝全面建成小康社會(huì)需要防范化解的幾類重大風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出：“如果發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會(huì)進(jìn)程就可能被迫中斷。我們必須把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，‘圖之于未萌，慮之于未有’，力爭不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)扛得住、過得去。”這一論述明確強(qiáng)調(diào)今后我國防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作的重要意義、重要性以及化解重大風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)方略原則。

　　增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　早在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控能力，做到守土有責(zé)、主動(dòng)負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、消除風(fēng)險(xiǎn)。在“7·26”重要講話中，習(xí)近平總書記指出：“我們強(qiáng)調(diào)重視形勢(shì)分析，對(duì)形勢(shì)作出科學(xué)判斷，是為制定方針、描繪藍(lán)圖提供依據(jù)，也是為了使全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危、知危圖安。分析國際國內(nèi)形勢(shì)，既要看到成績和機(jī)遇，更要看到短板和不足、困難和挑戰(zhàn)，看到形勢(shì)發(fā)展變化給我們帶來的風(fēng)險(xiǎn)，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭取最好的結(jié)果。”
　　為此，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把防控風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)發(fā)展大局?jǐn)[在更加突出的位置，并以自覺擔(dān)當(dāng)精神，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和防控預(yù)測(cè)能力，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的工作水平，做破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題的能手和推進(jìn)改革的實(shí)干家，更好地服務(wù)黨和國家工作大局。對(duì)可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，把自己職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把防風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任都推給上面，也不能把防風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任都留給后面，更不能在工作中不負(fù)責(zé)任地制造風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)就要把實(shí)際工作重心放在預(yù)見、統(tǒng)籌上，多做超前研究和準(zhǔn)備性研究，增強(qiáng)掌控和防范風(fēng)險(xiǎn)的謀劃運(yùn)籌能力。增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)重在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層和一線加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)我們可能面臨的各類影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入了解和研究，掌控風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)，做到心中有數(shù)，并制定科學(xué)預(yù)案，采取有針對(duì)性和可操作性的措施，將各類風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。

　　增強(qiáng)駕馭本領(lǐng)

　　防范化解風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵在提高駕馭風(fēng)險(xiǎn)的能力。十九大報(bào)告要求增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。因此，在開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，一定要把重點(diǎn)放在不斷加強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)上，不斷提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。提高駕馭風(fēng)險(xiǎn)能力首先要加強(qiáng)調(diào)查研究，了解風(fēng)險(xiǎn)源所在和掌控風(fēng)險(xiǎn)源。要加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查研判，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警能力，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作科學(xué)化、精細(xì)化，對(duì)各種可能的風(fēng)險(xiǎn)及其原因都要心中有數(shù)、對(duì)癥下藥、綜合施策，出手及時(shí)有力，力爭把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭。提高風(fēng)險(xiǎn)駕馭能力必須嚴(yán)格把握“五個(gè)不讓”：不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)，不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)，不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)演化為社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)，不讓國際風(fēng)險(xiǎn)演化為國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要提高規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力，做到調(diào)查研究，博采眾議，實(shí)行科學(xué)民主決策，還要重點(diǎn)建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，從制度和機(jī)制上建立健全駕馭風(fēng)險(xiǎn)的能力保障。
　　面對(duì)我國發(fā)展面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，要不斷提高防范各種風(fēng)險(xiǎn)尤其是社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)的能力，使政治能力得到進(jìn)一步錘煉。應(yīng)保持思想高度警覺，充分估計(jì)前進(jìn)道路上可能遇到的困難和風(fēng)險(xiǎn)，做到知己知彼、知事知源。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查研判，善于從各種苗頭中甄別信息，查找可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的各種隱患。進(jìn)行有效常態(tài)防控，不留隱患，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)由隱性向顯性轉(zhuǎn)化或出現(xiàn)某些征兆時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行管控。尤為重要的是，要?jiǎng)?chuàng)造性地運(yùn)用現(xiàn)代科技最新成果破解公共安全難題，提升維護(hù)公共安全信息化、現(xiàn)代化水平。要?jiǎng)?chuàng)新基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，打造社會(huì)治安防控體系升級(jí)版，提高服務(wù)群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的水平。要學(xué)會(huì)抓主要矛盾，分清主次地防范化解風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)隱患有主有次、有輕有重、有緩有急，必須下力氣解決好重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范問題。因此，提高駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)首先要提高駕馭重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的防范化解能力。

  
　?。▓?zhí)筆人：周　蓬/牟　岱）

　　□遼寧社會(huì)科學(xué)院中國特色社會(huì)主義研究中心