切實提升防范風(fēng)險應(yīng)對挑戰(zhàn)的水平

來源：遼寧日報 2017年12月07日 版次：07 作者：

        黨的十九大報告指出，要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)。如期全面建成小康社會，必須打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，為此要強化憂患意識，提高政治警覺，增強工作預(yù)見性，不斷創(chuàng)新理念思路、體制機制、方法手段，切實提升防范風(fēng)險應(yīng)對挑戰(zhàn)的水平，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)，確保我國發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　增強憂患意識

　　進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記在一系列重要講話中多次提到防范化解重大風(fēng)險問題，并于2015年指出，“今后5年，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險不斷積累甚至集中顯露的時期”。他要求黨員干部要“居安思危、知危圖安”，必須把防風(fēng)險擺在突出位置。在“7·26”重要講話和十九大報告中他多次強調(diào)把防范化解重大風(fēng)險作為今后打好攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)。因此，必須把推進(jìn)防范化解重大風(fēng)險工作提到議事日程上來，統(tǒng)一認(rèn)識，形成化解重大風(fēng)險的舉國之力。在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上，習(xí)近平總書記就高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“我們面臨的重大風(fēng)險，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識形態(tài)、社會風(fēng)險以及來自自然界的風(fēng)險，也包括國際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險等。”這一論述明確指出新時代決勝全面建成小康社會需要防范化解的幾類重大風(fēng)險。同時，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出：“如果發(fā)生重大風(fēng)險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會進(jìn)程就可能被迫中斷。我們必須把防風(fēng)險擺在突出位置，‘圖之于未萌，慮之于未有’，力爭不出現(xiàn)重大風(fēng)險或在出現(xiàn)重大風(fēng)險時扛得住、過得去。”這一論述明確強調(diào)今后我國防范化解重大風(fēng)險工作的重要意義、重要性以及化解重大風(fēng)險的應(yīng)對方略原則。

　　增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　早在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記就強調(diào)，各級黨委和政府要增強責(zé)任感和自覺性，提高風(fēng)險監(jiān)測防控能力，做到守土有責(zé)、主動負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，積極主動防范風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、消除風(fēng)險。在“7·26”重要講話中，習(xí)近平總書記指出：“我們強調(diào)重視形勢分析，對形勢作出科學(xué)判斷，是為制定方針、描繪藍(lán)圖提供依據(jù)，也是為了使全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強憂患意識，做到居安思危、知危圖安。分析國際國內(nèi)形勢，既要看到成績和機遇，更要看到短板和不足、困難和挑戰(zhàn)，看到形勢發(fā)展變化給我們帶來的風(fēng)險，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭取最好的結(jié)果。”
　　為此，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要指示精神，切實增強憂患意識和責(zé)任意識，把防控風(fēng)險和服務(wù)發(fā)展大局?jǐn)[在更加突出的位置，并以自覺擔(dān)當(dāng)精神，不斷提高風(fēng)險防范意識和防控預(yù)測能力，提高防范化解重大風(fēng)險的工作水平，做破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題的能手和推進(jìn)改革的實干家，更好地服務(wù)黨和國家工作大局。對可能發(fā)生的各種風(fēng)險，各級黨委和政府要增強責(zé)任感和自覺性，把自己職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把防風(fēng)險的責(zé)任都推給上面，也不能把防風(fēng)險的責(zé)任都留給后面，更不能在工作中不負(fù)責(zé)任地制造風(fēng)險。增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)就要把實際工作重心放在預(yù)見、統(tǒng)籌上，多做超前研究和準(zhǔn)備性研究，增強掌控和防范風(fēng)險的謀劃運籌能力。增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)重在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層和一線加強調(diào)查研究，對我們可能面臨的各類影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大風(fēng)險進(jìn)行深入了解和研究，掌控風(fēng)險態(tài)勢，做到心中有數(shù)，并制定科學(xué)預(yù)案，采取有針對性和可操作性的措施，將各類風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)。

　　增強駕馭本領(lǐng)

　　防范化解風(fēng)險關(guān)鍵在提高駕馭風(fēng)險的能力。十九大報告要求增強駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，牢牢把握工作主動權(quán)。因此，在開展風(fēng)險防控工作中，一定要把重點放在不斷加強駕馭風(fēng)險能力建設(shè)上，不斷提高防范化解重大風(fēng)險的能力。提高駕馭風(fēng)險能力首先要加強調(diào)查研究，了解風(fēng)險源所在和掌控風(fēng)險源。要加強對各種風(fēng)險源的調(diào)查研判，提高動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警能力，推進(jìn)風(fēng)險防控工作科學(xué)化、精細(xì)化，對各種可能的風(fēng)險及其原因都要心中有數(shù)、對癥下藥、綜合施策，出手及時有力，力爭把風(fēng)險化解在源頭。提高風(fēng)險駕馭能力必須嚴(yán)格把握“五個不讓”：不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險，不讓個別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險，不讓局部風(fēng)險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險，不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險演化為社會政治風(fēng)險，不讓國際風(fēng)險演化為國內(nèi)風(fēng)險。同時要提高規(guī)避風(fēng)險的能力，做到調(diào)查研究，博采眾議，實行科學(xué)民主決策，還要重點建立健全風(fēng)險評估體系和風(fēng)險預(yù)警機制，從制度和機制上建立健全駕馭風(fēng)險的能力保障。
　　面對我國發(fā)展面臨的各種風(fēng)險，要不斷提高防范各種風(fēng)險尤其是社會政治風(fēng)險的能力，使政治能力得到進(jìn)一步錘煉。應(yīng)保持思想高度警覺，充分估計前進(jìn)道路上可能遇到的困難和風(fēng)險，做到知己知彼、知事知源。加強風(fēng)險調(diào)查研判，善于從各種苗頭中甄別信息，查找可能引發(fā)風(fēng)險的各種隱患。進(jìn)行有效常態(tài)防控，不留隱患，當(dāng)風(fēng)險由隱性向顯性轉(zhuǎn)化或出現(xiàn)某些征兆時，要及時進(jìn)行管控。尤為重要的是，要創(chuàng)造性地運用現(xiàn)代科技最新成果破解公共安全難題，提升維護(hù)公共安全信息化、現(xiàn)代化水平。要創(chuàng)新基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強薄弱環(huán)節(jié)，打造社會治安防控體系升級版，提高服務(wù)群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的水平。要學(xué)會抓主要矛盾，分清主次地防范化解風(fēng)險。風(fēng)險隱患有主有次、有輕有重、有緩有急，必須下力氣解決好重點風(fēng)險防范問題。因此，提高駕馭風(fēng)險本領(lǐng)首先要提高駕馭重點風(fēng)險的防范化解能力。

  
　?。▓?zhí)筆人：周　蓬/牟　岱）

　　□遼寧社會科學(xué)院中國特色社會主義研究中心