在黑龍江考察期間，習近平總書記首次提出“新質生產力”一詞，此后又在多個重要場合作了深入論述，為新時代全面把握新一輪科技革命和產業(yè)變革突破方向，推動生產力高質量發(fā)展，全面推進中國式現(xiàn)代化建設提供了根本遵循和行動指南。東北振興要緊扣“從哪里來、誰來投資、如何發(fā)展、如何支持”等突出問題，著力實施新質生產力“五大變革行動”，暢通新質生產力發(fā)展的邏輯鏈條。

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　　2023年9月，習近平總書記在東北視察時首次提出加快發(fā)展新質生產力的重要論斷，為新時代東北全面振興指明了方向。以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，解決老工業(yè)基地發(fā)展動能不足問題，通過發(fā)展新質生產力激活經濟肌體的創(chuàng)新活力，加快現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，是當前東北振興的新起點。東北地區(qū)工業(yè)門類齊全，產業(yè)底蘊深厚，擁有一批大國重器和眾多科研實力較強的科研院所，在提升國家產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平上地位重要、作用突出，發(fā)展新質生產力有基礎、有條件、有潛力。但是與先進地區(qū)相比，東北地區(qū)還存在科技創(chuàng)新的資源優(yōu)勢沒有充分轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢，未來產業(yè)超前謀劃布局不夠，重點項目支撐不足，創(chuàng)新型企業(yè)培育力度不大，應用場景挖掘不充分等問題。究其原因，是由于東北地區(qū)當前仍處于產業(yè)轉型和動能轉換過程之中。

　　培育發(fā)展新質生產力是一項系統(tǒng)性、全局性、長期性工程。要堅持系統(tǒng)觀念、因地制宜，緊緊圍繞科技創(chuàng)新這個核心，以頂層設計為牽引，以研發(fā)攻關和成果轉化為重點，加強原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，不斷增強高質量發(fā)展的科技硬實力。要緊扣“從哪里來、誰來投資、如何發(fā)展、如何支持”等突出問題，著力實施新質生產力“五大變革行動”，暢通新質生產力發(fā)展的邏輯鏈條。

　　厚植“強引擎”：實施顛覆性科技變革行動

　　緊盯智能制造、前沿材料、氫能儲能、生物育種等顛覆性科技變革領域，建立顛覆性技術發(fā)掘機制、完善成果轉化機制、健全商業(yè)價值發(fā)現(xiàn)機制，實施一批“從0到1”的原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新研究項目，引領培育新質生產力。

　　一是加強原創(chuàng)性顛覆性科技創(chuàng)新。高水平建設遼寧實驗室，爭取在遼寧布局國家實驗室（基地）、全國重點實驗室等重大科技創(chuàng)新平臺，推進大連光源、海洋工程環(huán)境實驗與模擬設施、沈陽深部工程實驗裝置等大科學裝置建設；吉林重點推進建設吉林大學綜合極端條件實驗室裝置，吉林河圖重點實驗室和培育建設長春光電精密儀器與設備實驗室，持續(xù)開展科技成果對接活動，推動一批科技成果轉化落地；黑龍江重點推進建設大慶陸相頁巖油氣重點實驗室、黑龍江空間環(huán)境與物質作用科學重點實驗室及黑龍江石墨（烯）新材料重點實驗室，爭取國家重大創(chuàng)新平臺落戶。

　　二是加強關鍵核心技術攻關。支持領軍企業(yè)推進重大戰(zhàn)略性技術和產品攻關突破，政產學研用一體化推進技術攻關、迭代應用、生態(tài)培育，在新材料、精細化工、高端裝備制造、集成電路裝備、工業(yè)基礎軟件等領域攻克一批卡脖子難題。

　　三是加強科技成果轉移轉化。借鑒廣東“雙螺旋”、陜西“秦創(chuàng)原”等機制模式，推進建設產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的綜合性服務平臺。采取“高校院所+科技園區(qū)”方式共建科技園，高標準建設一批中試基地和應用驗證平臺，打通“概念驗證—中試熟化—產業(yè)化”鏈條。

　　構筑“新高地”：實施科創(chuàng)投資變革行動

　　科創(chuàng)投資是培育新質生產力的要素之一，企業(yè)是科創(chuàng)投資的主體。一是突出專精特新企業(yè)投資項目。以超常規(guī)舉措抓好戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)領域專精特新種苗孵化，支持專精特新領域“小升規(guī)”企業(yè)長高長壯，吸引高科技產業(yè)鏈群“配套專家”來東北投資。二是突出鏈主企業(yè)科創(chuàng)投資項目。扎實開展產業(yè)鏈供應鏈體系提能升級專項行動，支持“鏈主”企業(yè)、雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、世界一流企業(yè)改造傳統(tǒng)生產力、發(fā)展新質生產力，裂變培育若干隱形冠軍、高新企業(yè)、“小巨人”企業(yè)。三是突出招引與內生項目并舉。聚焦重點產業(yè)集群，對接全國產業(yè)鏈供應鏈，發(fā)揮央企產業(yè)發(fā)展主力軍作用，創(chuàng)新央地合作模式，推進產業(yè)鏈上下游配套。加強本地企業(yè)的內生增長，支持企業(yè)將內生項目落在本地，強化投資項目落地服務。四是突出項目全生命周期服務。深化實施省級領導重點產業(yè)集群產業(yè)鏈鏈長制，協(xié)調落實土地、能耗、資金等要素保障，優(yōu)化行政審批服務，聚力推進制造業(yè)重大項目落地及建設，全力抓前期、抓開工、抓進度、抓投產、抓達產。

　　夯實“主陣地”：實施一流鏈群變革行動

　　把握全球科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展趨勢，重點發(fā)展未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等新質生產力領域，夯實發(fā)展新質生產力的物質基礎。完整產業(yè)鏈穩(wěn)固優(yōu)勢、高效產業(yè)集群協(xié)作優(yōu)勢是率先培育壯大新質生產力的重要基石。

　　首先，需要加快產業(yè)集群化發(fā)展。遼寧要堅持把22個重點產業(yè)集群作為培育新質生產力的關鍵基礎，做強做大工業(yè)母機、船舶與海工裝備等12個優(yōu)勢產業(yè)集群，培育壯大新能源汽車、集成電路裝備等10個戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群；黑龍江要著力打造汽車、現(xiàn)代玉米精深加工、中高端食品等支柱型產業(yè)集群，航空航天、電力裝備、關鍵基礎材料等引領型產業(yè)集群，嬰幼兒配方奶粉、石墨及精深加工、農機裝備等特色型產業(yè)集群；吉林要以大農業(yè)、大裝備、大旅游、大數(shù)據(jù)等“四大集群”培育為重點，以新能源、新材料、新醫(yī)藥、新康養(yǎng)、新服務、新電商等“六新產業(yè)”發(fā)展為方向，不斷推動全省高質量發(fā)展。

　　其次，要加快傳統(tǒng)型產業(yè)改造。深入實施制造業(yè)重大技術改造升級和大規(guī)模設備更新行動，推動精細化工、鋼鐵冶金、裝備制造等傳統(tǒng)產業(yè)向產業(yè)鏈價值鏈高端攀升，依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序淘汰落后產能和化解過剩產能。推動數(shù)字化、人工智能賦能傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展，推進大模型在傳統(tǒng)產業(yè)賦能應用，加快數(shù)字化車間、智能工程、智慧供應鏈建設。

　　再次，應當加快培育壯大新興產業(yè)。依托各類產業(yè)園區(qū)，積極探索“產業(yè)園區(qū)+創(chuàng)新孵化器+產業(yè)聯(lián)盟”一體化推進模式，聚焦新能源、航空航天、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥和先進醫(yī)療裝備、機器人及智能產業(yè)、集成電路裝備等重點領域，推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合、上量提質、聚鏈成群，構建接續(xù)有力、相互支撐的新興產業(yè)發(fā)展梯隊。

　　最后，必須加快布局未來型產業(yè)。緊跟國內國際產業(yè)技術變革趨勢，依托東北地區(qū)具有創(chuàng)新優(yōu)勢和產業(yè)基礎的重點領域，積極開辟通用人工智能、人形機器人、元宇宙、柔性電子、新型儲能、深海技術裝備、深地資源開發(fā)、生物育種、基因技術與細胞治療等未來產業(yè)新賽道。探索“新興未來場景+試點示范+推廣應用”的全周期場景設計機制，開展應用場景實測和市場驗證。

　　開拓“新戰(zhàn)場”：實施“智改數(shù)轉”變革行動

　　數(shù)字技術和實體經濟深度融合是新質生產力的鮮明特征。要充分發(fā)揮東北地區(qū)產業(yè)數(shù)字化的場景資源優(yōu)勢、數(shù)字產業(yè)化的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，持續(xù)放大數(shù)字技術對產業(yè)發(fā)展的疊加、倍增效應，著力提高全要素生產率。

　　一是推動數(shù)字產業(yè)集群發(fā)展。支持沈陽、大連深入開展國家中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點，打造沈陽北方算谷、大連數(shù)谷，培育數(shù)字經濟新優(yōu)勢。推動數(shù)據(jù)開發(fā)應用及產業(yè)化，支持長春數(shù)據(jù)要素市場試點建設，開展公共數(shù)據(jù)授權運營試點。優(yōu)化數(shù)字基礎設施布局，打造長春國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，加快長春新區(qū)智算中心、凈月數(shù)字經濟產業(yè)園建設。加快發(fā)展數(shù)字經濟，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應用，發(fā)展壯大電子信息等產業(yè)，支持哈爾濱人工智能算力中心等項目建設，打造數(shù)字產業(yè)集群。二是推動產業(yè)綠色發(fā)展。加快推進原材料行業(yè)在工藝、技術、裝備等方面改進和提升，推行綠色低碳設計，實現(xiàn)綠色升級。培育綠色供應鏈管理企業(yè)，建立以節(jié)能減碳、環(huán)境友好、資源節(jié)約為導向的綠色供應鏈體系。持續(xù)推動具備條件的省級及以上園區(qū)實施循環(huán)化改造。三是推動典型示范引領帶動。針對產業(yè)特點和差異化需求，進一步支持數(shù)字化車間、智能工廠建設，樹立一批數(shù)字化轉型典型標桿，引領帶動全行業(yè)、全鏈條企業(yè)數(shù)字化轉型。聚焦新能源、新型儲能、碳捕集利用與封存等重點領域，布局建設一批示范項目，全鏈條推進源頭減碳、過程降碳、末端固碳先進適用技術示范應用。

　　打造“主力軍”：實施“人才強省”變革行動

　　新質生產力的培育和涌現(xiàn)離不開高層次、高水平、高素質的人才隊伍建設。秉承大人才觀，全面加強高素質干部隊伍、高水平創(chuàng)新型人才和高素質勞動者隊伍、企業(yè)家隊伍等“三支隊伍”建設，是發(fā)展新質生產力推進高質量發(fā)展的關鍵之招。

　　一是實施人才素質能力提升工程。有針對性地開展經濟管理、科技創(chuàng)新、產業(yè)治理、生態(tài)文明、國防教育、國防動員、新質戰(zhàn)斗力等方面專題培訓，幫助干部彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區(qū)，提升干部隊伍推進現(xiàn)代化建設的新能力。二是完善新質教育模式機制。根據(jù)新一代信息技術、智能制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農業(yè)、文化旅游、國防科創(chuàng)等重點產業(yè)布局和科技創(chuàng)新需求，優(yōu)化學科專業(yè)結構，積極培育新興學科、交叉學科，建設一批未來技術學院、現(xiàn)代產業(yè)學院。強化高校、科研院所、企業(yè)等主體之間的聯(lián)動，加大高層次人才、青年人才的聯(lián)合培養(yǎng)力度，面向新質生產力發(fā)展培養(yǎng)急需的人才。三是加強民營經濟人士培養(yǎng)。加強民營經濟代表人士隊伍建設，規(guī)范政治安排，完善相關綜合評價體系，穩(wěn)妥做好推薦優(yōu)秀民營經濟人士作為各級人大代表候選人、政協(xié)委員人選工作，發(fā)揮工商聯(lián)在民營經濟人士有序政治參與中的主渠道作用，加強對民營經濟人士的梯次培養(yǎng)。將民營經濟代表人士教育培訓納入人才培養(yǎng)計劃，加強民營經濟人士教育培訓工作制度建設。按規(guī)定推薦符合條件的民營企業(yè)和企業(yè)家參評勞動模范、五一勞動獎章、青年五四獎章、三八紅旗手等。[本文系國家社會科學基金重大項目“東北工業(yè)經濟史（1860—2020）”（22&ZD075）階段性成果]

　　　　　　　　　　　　《社會科學報》總第1905期2版

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