核心提示

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察期間首次提出“新質生產力”這一重要概念。在新時代推動東北全面振興座談會上，習近平總書記指出：“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極培育未來產業(yè)，加快形成新質生產力，增強發(fā)展新動能?！痹趨⒓邮膶萌珖舜蠖螘h江蘇代表團審議時，習近平總書記強調：“要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產力?！蓖苿舆|寧全面振興，要以技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級等為著力點，提升全要素生產率，推動新質生產力的形成和發(fā)展，不斷增強遼寧全面振興新動能。

加強原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，塑造高質量發(fā)展新優(yōu)勢

人類社會產業(yè)革命的實踐證明，科學技術是促進生產力發(fā)展的關鍵變量，科技創(chuàng)新能夠促進生產力的結構功能與效率變革。習近平總書記指出，“科技創(chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素?！毙沦|生產力是由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生的當代先進生產力。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，唯有加強顛覆性科技創(chuàng)新，才能占領科技創(chuàng)新的制高點，為發(fā)展新質生產力注入強大動能，不斷塑造高質量發(fā)展新優(yōu)勢。遼寧在新材料、精細化工、高端裝備制造、半導體芯片制造設備和工業(yè)基礎軟件等領域具備產業(yè)底蘊和科技優(yōu)勢，具備以形成新質生產力塑造發(fā)展新優(yōu)勢的基礎和潛力。

遼寧要充分依托科教資源優(yōu)勢，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、科教興省戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，前瞻布局未來產業(yè)，推進顛覆性技術研發(fā)應用，加快培育和發(fā)展新質生產力，打造重大技術創(chuàng)新策源地和具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，為國家實現(xiàn)高水平科技自立自強提供重要支撐。要加強基礎研究，強化重大基礎前沿和關鍵領域的前瞻性布局，持續(xù)加大投入力度，瞄準先進制造、新材料、催化與清潔能源、重疾診治等前沿領域，推進開展應用基礎研究，催生顛覆性技術。要發(fā)揮中國科學院駐遼研究所與遼寧省高校等資源優(yōu)勢，重點圍繞物質科學、生命科學、信息科學與技術等，探索開展人工智能、機器學習、納米科技、合成生物等前沿交叉研究，突破一批關鍵共性技術，催生一批重大原創(chuàng)成果。要主動對接國家戰(zhàn)略需求，整合和優(yōu)化科技創(chuàng)新資源，加大研發(fā)投入，采取“揭榜掛帥”等方式，引導和組織優(yōu)勢力量下大力氣解決一批“卡脖子”問題，加快突破基礎軟硬件、先進材料、核心零部件等方面的瓶頸制約，努力實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控。

圍繞新質生產力布局產業(yè)鏈，完善現(xiàn)代化產業(yè)體系

習近平總書記指出：“面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，我們必須搶抓機遇，加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產業(yè)，超前布局建設未來產業(yè)，完善現(xiàn)代化產業(yè)體系。”戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)代表新一輪科技革命和產業(yè)變革的方向，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是國家發(fā)展新質生產力、培育發(fā)展新動能、打造未來新優(yōu)勢的關鍵，要圍繞遼寧產業(yè)基礎和科研優(yōu)勢完善現(xiàn)代化產業(yè)體系，培育壯大新興產業(yè)，超前布局建設未來產業(yè)。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。進一步培育壯大集成電路裝備、機器人及人工智能、軟件和信息技術服務、航空裝備、生物醫(yī)藥和先進醫(yī)療裝備、工業(yè)互聯(lián)網、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，更加重視產業(yè)鏈上下游合作和生態(tài)圈打造，在技術研發(fā)、市場拓展、產業(yè)鏈共建上協(xié)同發(fā)力，通過建鏈、補鏈、延鏈、強鏈完善產業(yè)鏈體系，建設具有全球競爭力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，不斷由“跟跑”轉向“領跑”和“并跑”，不斷突破關鍵核心技術、“卡脖子”問題，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，保證戰(zhàn)略性產業(yè)的產業(yè)體系自主可控、安全可靠，培育和壯大新質生產力。

前瞻性布局未來產業(yè)。要大力推進新型工業(yè)化，加快產業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化改造，推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網”融合應用，擴大標識解析和“星火·鏈網”應用規(guī)模，建設工業(yè)互聯(lián)網平臺體系，實施“上云用數(shù)賦智”行動，推進智能工廠、數(shù)字化車間建設。要重點在細胞治療、元宇宙、深海深地開發(fā)、柔性電子等領域，培育一批引領產業(yè)升級、搶占全球產業(yè)競爭制高點的新興產業(yè)，構建支撐未來發(fā)展的動力體系。要加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術推廣應用，做強綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務業(yè)，壯大綠色能源產業(yè)，培育創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)，發(fā)展綠色低碳產業(yè)和綠色供應鏈，構建綠色低碳循環(huán)經濟體系。

完善新型生產關系，推動各領域全面深化改革

習近平總書記指出：“生產關系必須與生產力發(fā)展要求相適應。發(fā)展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系?！斌w制性、機制性、結構性的深層次矛盾一定程度上制約新質生產力的發(fā)展。發(fā)展新質生產力，既是發(fā)展命題，也是改革命題。新形勢下推動遼寧全面振興，要以改革不符合新質生產力發(fā)展要求的生產關系為著力點，通過深化改革促進市場體系完善、生產要素暢通流動，形成與新質生產力相適應的新型生產關系，進一步激發(fā)高質量發(fā)展的新動能。

要著力構建高水平社會主義市場經濟體制，通過全面完善產權保護制度、全面實施市場準入負面清單制度、推進要素資源高效配置、實施高水平市場開放等舉措不斷夯實市場體系基礎制度，持續(xù)提升市場化水平。要進一步推進要素市場化配置，促進各類市場主體平等使用土地、資本、勞動力、技術、數(shù)據(jù)等生產要素，推動要素配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

要進一步深化“放管服”改革，通過數(shù)字政府建設優(yōu)化政務流程，在證照分離、企業(yè)簡易注銷、工程建設項目審批等方面不斷形成突破，做好優(yōu)化營商環(huán)境的大文章，切實提高人民群眾和市場主體獲得感。深化國資國企改革，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，持續(xù)做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，強化戰(zhàn)略支撐作用。創(chuàng)新中央企業(yè)與地方合作模式，推動中央企業(yè)與地方在資本、項目等領域開展合作，更好帶動地方經濟發(fā)展。要提升政府服務能力，弘揚企業(yè)家精神，激發(fā)市場活力，為民營經濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展創(chuàng)造條件，推動形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展局面。深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，讓各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動和高效配置，打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點。

培育能夠創(chuàng)造新質生產力的戰(zhàn)略人才，打造新型勞動者隊伍

勞動者既是生產力中的主體性要素，又是體現(xiàn)在勞動資料、勞動對象之中的滲透性要素，對于發(fā)展新質生產力具有舉足輕重的作用。推動遼寧全面振興，要依托全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)、重點產業(yè)和重大科技項目等，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)造就一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。

堅持引進人才和培育人才相結合。加大人才引進力度，拓展人才引進渠道，支持引進高層次專家和團隊回遼創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實施“興遼英才計劃”等，全方位培養(yǎng)和用好青年科技人才，完善科技創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)激勵機制，創(chuàng)新人才流動方式，提高人才隊伍整體素質，促進勞動者全面發(fā)展，從而為新產業(yè)、新模式、新動能的發(fā)展提供有力支撐。

建立科學的人才分類評價機制。人才評價是人才發(fā)展體制機制的重要組成部分，是人才資源開發(fā)管理和使用的前提。深化人才發(fā)展體制機制改革，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，健全人才評價、流動、激勵機制，在科技成果轉化、項目資金管理、分配機制等方面，賦予科研機構和科研人員更大的自主權，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，使人才各盡其能、各展其長、各得其所，讓人才價值得到充分尊重和實現(xiàn)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。

倡導尊重知識、尊重人才的觀念，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。重視為創(chuàng)新人才發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，在社會上形成尊重科學、尊重創(chuàng)新、尊重人才的氛圍。各部門要協(xié)同發(fā)力，切實做好服務工作，最大限度地為科技創(chuàng)新人才提供條件和資源，使謀劃創(chuàng)新、推動創(chuàng)新、落實創(chuàng)新成為科技創(chuàng)新人才的自覺行動，著力打造一支知識型、技能型、創(chuàng)新型的勞動者隊伍，推動遼寧加快形成和發(fā)展新質生產力，為遼寧全面振興注入新動能。

（作者單位：遼寧社會科學院）

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