為科研人員減負(fù)降壓，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力

來源：光明網(wǎng)-理論頻道2021-06-02

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作者：梁啟東（遼寧社會(huì)科學(xué)院副院長、研究員）

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　　5月28日，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國工程院第十五次院士大會(huì)、中國科協(xié)第十次全國代表大會(huì)上的講話中講到，保障時(shí)間就是保護(hù)創(chuàng)新能力！要建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機(jī)制，讓科技人員把主要精力投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng)。各類應(yīng)景性、應(yīng)酬性活動(dòng)少一點(diǎn)科技人員參加，不會(huì)帶來什么損失！決不能讓科技人員把大量時(shí)間花在一些無謂的迎來送往活動(dòng)上，花在不必要的評審評價(jià)活動(dòng)上，花在形式主義、官僚主義的種種活動(dòng)上！

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　　毋庸諱言，無論是自然科學(xué)還是社會(huì)科學(xué)，廣大科研人員都能體會(huì)到有這樣的體會(huì)，目前在科研管理中存在的一些弊端。比如，一些機(jī)構(gòu)“帽子”、票子與發(fā)論文、職稱職銜掛鉤，推行“唯論文論”的考核方式、“唯學(xué)歷論”“唯職稱論”的評價(jià)方式，這些都助長了浮躁的學(xué)風(fēng)、文風(fēng)。有的科研項(xiàng)目考核，按月報(bào)表、按季考核，半年一小查、年度一大驗(yàn)，搞得科研人員疲于應(yīng)付。沒必要的表格多、考核多、會(huì)議多，各類評價(jià)評審多，應(yīng)景性應(yīng)酬性活動(dòng)多，這些形式主義、官僚主義的東西讓科研人員疲于應(yīng)付，占用了科研人員大量的時(shí)間和精力不說，更嚴(yán)重打擊了科研人員的積極性，以致?lián)p害國家創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神。另外，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)政策落實(shí)不到位，找經(jīng)費(fèi)、忙報(bào)銷等牽涉科研人員太多精力。

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　　當(dāng)前我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，進(jìn)一步深化拓展科研領(lǐng)域基層減負(fù)工作，把廣大科技工作者干事創(chuàng)業(yè)的手腳解脫出來。為了落實(shí)賦予科研單位和科研人員自主權(quán)、減輕科研人員負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)科研人員獲得感，讓減負(fù)成果更好地轉(zhuǎn)化為干事熱情，以優(yōu)良的作風(fēng)打造一流創(chuàng)新生態(tài)，需要從以下幾方面著手。

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　　改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。優(yōu)化科研管理，避免對科研單位采取行政化的管理方式，打破工作靠開會(huì)、靠發(fā)文、靠檢查的“三靠”的路徑依賴。堅(jiān)持結(jié)果和目標(biāo)導(dǎo)向，不發(fā)不切實(shí)際、內(nèi)容空洞的文件，不開應(yīng)景造勢、不解決問題的會(huì)議，不填不必要的報(bào)表，不報(bào)不必要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不發(fā)對科研工作沒有針對性的文件，不開對科研工作沒有實(shí)際意義的會(huì)議。對重點(diǎn)在研項(xiàng)目避免采取周通報(bào)、月評比、季考核之類的繁瑣排隊(duì)打分現(xiàn)象，杜絕科研工作的形象工程、面子工程。

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　　深化科研領(lǐng)域“放管服”改革。在科研項(xiàng)目申報(bào)、科研團(tuán)隊(duì)組建、研究方案及技術(shù)路線調(diào)整、公務(wù)卡管理使用、臨時(shí)聘用人員支出等方面賦予科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大自主權(quán)。完善科技成果轉(zhuǎn)化制度，科技成果轉(zhuǎn)化收入主要用于對完成和轉(zhuǎn)化科技成果作出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。正像習(xí)近平總書記提出的，不能讓繁文縟節(jié)把科學(xué)家的手腳捆死了，真正實(shí)現(xiàn)讓制度為科研助力，而不是讓科研削足適履，適應(yīng)不合理的制度。

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　　改善科研經(jīng)費(fèi)管理。科研經(jīng)費(fèi)的管理，如果不能適應(yīng)科研創(chuàng)新的特點(diǎn)，而僅僅沿用一般性公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理模式，就很容易增加科研人員的負(fù)擔(dān)，增加科研活動(dòng)的成本，甚至出現(xiàn)正常科研活動(dòng)搞“歪門邪道”的現(xiàn)象?，F(xiàn)實(shí)生活中，因?yàn)檫^于僵化和繁瑣的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，有些科研人員甚至不得不“逾越”制度，“找票據(jù)”成為沒有辦法的辦法。所以，必須為科研人員松綁，優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理制度，在誤餐費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)、住宿費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)方面采取更靈活的報(bào)銷制度，在橫向經(jīng)費(fèi)使用上賦予更多自主權(quán)?？s減科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷證明材料和審批環(huán)節(jié)，規(guī)范對科研項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，最大限度降低對科研活動(dòng)的干擾。簡化采購流程，完善管理制度，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機(jī)制。

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　　改革人事管理方式。落實(shí)單位選人用人、職稱評聘自主權(quán)，進(jìn)一步健全完善績效考核、競聘上崗等內(nèi)部人事管理制度，崗位能上能下、待遇能高能低、人員能出能進(jìn)。完善項(xiàng)目評審和人才評價(jià)機(jī)制，切實(shí)減輕科研人員不合理負(fù)擔(dān)。落實(shí)崗位管理自主權(quán)，在核定編制總量內(nèi)自主制定崗位設(shè)置方案和管理辦法，自主確定崗位結(jié)構(gòu)比例。在高校和科研院所，對于取得重大成果、做出重大貢獻(xiàn)的人員，或引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺人才，直接申報(bào)或認(rèn)定相應(yīng)職稱。強(qiáng)化績效工資對科技創(chuàng)新的激勵(lì)作用，嘗試實(shí)行年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等靈活分配方式。

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　　讓科研人員輕裝上陣，心無旁騖地開展科研攻關(guān)，這是推進(jìn)我國科技自立自強(qiáng)的必要選擇。讓科技人員把主要精力真正投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng)，只有這樣，才可能把廣大科研工作者干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義官僚主義的束縛中解脫出來，讓減負(fù)成果更好地轉(zhuǎn)化為干事熱情，創(chuàng)造一流的創(chuàng)新生態(tài)，形成多出成果、出好成果的科研環(huán)境。