提升“軟實(shí)力” 要靠“硬措施”
——訪遼寧社會科學(xué)院副院長、研究員梁啟東

      “營商環(huán)境作為競爭‘軟實(shí)力’，重要性日益凸顯。”遼寧社會科學(xué)院副院長、研究員梁啟東認(rèn)為，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上，著眼國家發(fā)展大局，立足實(shí)現(xiàn)東北全面振興，明確提出了6個(gè)方面的要求，第一個(gè)就是“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”，充分說明營商環(huán)境的重要性。
       “下好營商環(huán)境這步‘先手棋’，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定因素之一。實(shí)踐證明，哪里發(fā)展環(huán)境好，哪里就會形成強(qiáng)大的人流、物流、資金流和信息流，就會形成優(yōu)勢明顯的洼地效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;哪里發(fā)展環(huán)境差，投資者就會望而卻步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會受到影響。”梁啟東說，營商環(huán)境好壞，直接決定一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，直接關(guān)乎市場主體的成長、各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人民群眾的切身利益。尤其是當(dāng)“要素紅利”逐漸讓位于“創(chuàng)新紅利”、“政策紅利”逐漸讓位于“制度紅利”，營商環(huán)境的重要價(jià)值更加凸顯。
       梁啟東認(rèn)為，當(dāng)前，東北地區(qū)發(fā)展面臨一定的困難和問題。比如，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力還不夠足，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營困難，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位等，都和營商環(huán)境欠優(yōu)、“放管服”改革不夠到位有千絲萬縷的聯(lián)系。
       “解決營商環(huán)境問題，歸根結(jié)底要靠全面深化改革。”梁啟東說，東北地區(qū)是最早進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、最晚退出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的地區(qū)，歷史包袱重，體制積弊多，只有把深化改革擺在首要位置，出臺“硬措施”，才能破解矛盾、揚(yáng)長避短、發(fā)揮優(yōu)勢。
       “要從習(xí)近平總書記重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、有利于加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動能、有利于激發(fā)各類市場主體活力、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感、有利于調(diào)動保護(hù)廣大干部群眾積極性等方面完善改革思路。”梁啟東認(rèn)為，必須破除對改革存在的“疑慮癥”“疲倦癥”和“虛幻癥”，克服“不愿改”“不敢改”的思想，堅(jiān)定改革信心，做實(shí)改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能。
       “要以轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，以簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革、整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，以推動政務(wù)公開、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為保障，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、治本為主的方針，建立長效機(jī)制。”梁啟東表示，這是提高“軟實(shí)力”的關(guān)鍵所在。
       梁啟東說，提升“軟實(shí)力”，必須靠“硬措施”。只有敢于涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭，一以貫之、久久為功，老 工業(yè)基地才能重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)，實(shí)現(xiàn)全面振興、全方位振興。
（摘自《遼寧日報(bào)》2018-10-11，記者：孔愛群）