“畝產(chǎn)”本是農(nóng)業(yè)術(shù)語，指的是農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、種植業(yè)的效益。浙江省把這個術(shù)語引進到工業(yè)和整個經(jīng)濟評價中來，作為評價GDP、工業(yè)增加值、稅收、勞動生產(chǎn)率、污染等指標(biāo)，有其獨具特色之處。近幾年，浙江各地不斷探索推進“畝產(chǎn)效益”綜合評價和資源要素市場化配置改革。2016年，浙江省11個設(shè)區(qū)市和89個縣（市、區(qū)）相繼出臺企業(yè)綜合評價的相關(guān)政策文件，明確了評價指標(biāo)、分值權(quán)重、評價結(jié)果等內(nèi)容，開展了企業(yè)綜合評價工作。從實踐看，“畝均論英雄”已取得一定積極成效。

作為一項對考核經(jīng)濟發(fā)展評價的改革舉措，“畝均論英雄”既強調(diào)總產(chǎn)量，更強調(diào)單位產(chǎn)出，其本質(zhì)是以最小的資源環(huán)境代價，獲得最大的產(chǎn)出效益，追求的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位明顯提升，加快形成質(zhì)量高、效率優(yōu)、創(chuàng)新強、體制活、協(xié)調(diào)性好的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

“畝均論英雄”既堅持動力轉(zhuǎn)換，又促進降本減負(fù)，推動“畝產(chǎn)效益”綜合評價從以提高資源要素產(chǎn)出率為導(dǎo)向，向以提高全要素生產(chǎn)率為導(dǎo)向升級，在全面落實企業(yè)減稅降費政策基礎(chǔ)上，強化精準(zhǔn)有力的降本減負(fù)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

“畝均論英雄”，意味著對地方領(lǐng)導(dǎo)干部的考核不再是簡單地以GDP規(guī)模、經(jīng)濟增長速度論英雄，而是更加強調(diào)發(fā)展的質(zhì)量和效益。“畝均論英雄”弱化的是速度情結(jié)，強化的是質(zhì)量關(guān)切。這就要求企業(yè)在投資經(jīng)營時，要算土地征用的“買賣賬”“補償賬”，更要算工業(yè)用地的畝均“產(chǎn)出賬”，不斷提高土地利用率和產(chǎn)出率，改變“攤大餅”式的粗放增長方式，并切實改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)集約發(fā)展。

可以說，“畝均論英雄”是貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新舉措。“畝均論英雄”以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的有力抓手，促進了“有為政府”和“有效市場”更好統(tǒng)一，更好地推進了資源要素市場化配置改革，更好地激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力，更好地推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

（作者系遼寧省社科院副院長、盤古智庫學(xué)術(shù)委員）